发挥行业协会作用
推进人力资源服务行业规范发展
上海人才服务行业协会秘书长 朱庆阳
人力资源是推动经济社会发展的第一资源，对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。今年全国“两会”期间，习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。党的十九大报告提出，以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。随着我国人力资源服务行业的快速发展，人力资源服务行业协会也在配合政府、服务市场、监督行业规范运营、引导行业诚信发展、构建行业标准体系、品牌体系、信用体系中发挥了越来越重要的作用，成为推动人力资源服务行业发展不可缺少的桥梁和纽带。
《人力资源市场暂行条例》（以下简称《条例》）是目前我国人力资源服务行业最高层级的法规，对于进一步规范人力资源服务行业发展，统一各地区人力资源市场管理标准，建立完善的公共人力资源服务和市场化人力资源服务体系有重要意义。《条例》第六条规定，人力资源服务行业协会应当依照法律、法规、规章及其章程的规定，制定行业自律规范，推进行业诚信建设，提高服务质量，对会员的人力资源服务活动进行指导、监督，依法维护会员合法权益，反映会员诉求，促进行业公平竞争。这一规定把行业协会的建设和发展提升到了行政法规的高度，对行业协会配合政府、服务市场提出了明确要求。
《条例》的颁布，为我国人力资源服务行业协会的发展创造了更好的发展环境，带来了更大的发展机遇。在下一步的发展中，行业协会要进一步协助政府，构建法制保障、信用约束、协同监管、社会共治的市场发展格局。
一、加强行业自律规范，推进行业做强做大
一是协同政府完善行业政策法规体系。行业协会作为服务企业、行业监管的重要渠道，要充分了解人力资源服务机构发展需求，配合政府，反映行业诉求，出台有利于行业发展的政策、法律，不断完善行业政策法规体系，为行业发展营造有利的政策环境。
二是建立行业自律协调机制。行业协会要积极配合政府部门，联合各级政府主管部门、人力资源服务机构、工会组织，建立行业自律协调机制。在相关政策、法律和行业标准体系的框架下，加强行业监督规范，开展行业自律协调，推进行业各业态的规范运营。
三是建立行业标准体系。行业协会要积极承接国家标准、行业标准、地方标准以及社团标准的制定和推广工作，通过标准规范行业服务产品、准入条件、操作流程，并积极开展标准推广实施工作，引导企业规范化运作、标准化经营。
四是建立行业品牌体系。行业协会要积极配合政府部门，建立行业品牌体系，开展行业诚信机构评选、品牌机构、名牌机构评选，响应国家“一带一路”号召，鼓励有能力的企业“走出去”，发布人力资源服务行业排名榜单，梳理行业标杆、引领行业发展，提升行业的社会影响力和行业协会的号召力。
五是构建会员服务体系。行业协会要以市场需求为导向，构建会员服务发展、商机嫁接的综合平台。根据市场和会员需求，定期与政府部门、国内外同行以及其他行业进行交流合作，开展专业的行业国际研讨会，组织会员国内外考察交流，推进会员的战略国际化、服务国际化、顾问国际化以及技术水平国际化发展。
二、以服务产业发展为基础，承接政府职能转移
一是开展行业研究。一方面，配合各级政府部门开展人才发展、人力资源服务行业发展、产业园区建设规划等相关研究；另一方面，在法律和政策框架下，针对行业发展的新趋势、新产品和新技术，做好服务产品的研发，引领行业有序发展；此外，加强对行业上下游服务体系、服务产品的研究，协调行业做好人力资源与金融、互联网+等行业的融合，引导行业创新发展。
二是建立科学统计体系。行业协会要积极配合政府部门，建立科学、完善的行业统计体系，定期开展各业态的统计研究，分析数据报告，为政策制定和行业发展提供基础参考。
三是提升从业人员素质队伍。行业协会要积极配合政府部门，开展行业从业人员培训工作，按照人力资源管理咨询、招聘、外包、劳务派遣、培训、测评、高级人才寻访等各个业态，以及高层管理者、中层管理者、基础执行者等层级，有针对性地设计培训产品，开展培训项目，提升从业人员素质水平，建立专业的人力资源服务行业人才队伍。
四是积极承担社会责任。一方面，发挥人力资源服务行业优势，推进社会就业，协调劳资关系，建立和谐的劳动关系。另一方面，搭建平台，服务大学生就业，通过专业的人力资源服务技术和产品，帮助大学生认清自身特点，完成从“学生人”到“职业人”的转化。
三、加强内部治理，探索行业协会发展新路径
一是加强行业协会党建工作。建立行业协会党支部，以党建促行政，结合产业发展需求，开展党支部与协会会员的活动交流，发挥协会党组织在行业内的先锋引领作用。此外，探索行业党建运作机制，做好业内党员的调研和梳理，为行业从业人员的管理做好保障。
二是建立科学的行业协会内部管理机制。做好行业协会的定位目标和发展规划，建立完善的协会秘书处内部工作流程和管理机制，加大对行业协会专职从业人员素质的培养和提升，提高行业协会配合政府、服务市场的工作质量。
我国人力资源服务行业在40年的发展过程中，基本形成了政府部门监管培育、行业协会规范自律、业内企业共同努力的发展模式，取得了卓越的发展成果。下一阶段的发展中，要充分贯彻落实《条例》精神，发挥人力资源服务行业协会的作用，做好行业协会内部治理和对外服务，服务政府、服务行业，推动我国人力资源服务业做强做大，为我国产业发展转型的国际化、科技化、专业化人力资源服务需求提供有效的配置和保障，实现中国人力资源服务业的跨越式发展。