学习贯彻全国两会精神加快建设美好新海南
毕普云
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。刚刚胜利闭幕的全国两会不仅部署了今年经济社会发展的总体要求，更为重要的是，审议通过宪法修正案、监察法、国务院机构改革方案、政协章程修正案等，为贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标做出了极为重要的法理性、制度性安排，是中国特色社会主义事业进程中具有里程碑意义的一次 大会。唯物辩证法不仅肯定经济基础决定上层建筑，而且明确上层建筑对经济基础具有反作用。全国两会做出的诸多法理性、制度性安排本质上是新时代中国特色社会主义对上层建筑的新要求。在我国社会主义基本矛盾出现调整，经济社会发生变化的基础上，持续健康推进中国特色社会主义事业需要有相应的上层建筑与之适应。把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确轨道前进，是全国两会一系列制度安排的出发点和落脚点，有利于维护战略方向的稳定性，有利于保障体制机制的适应性，有利于发挥中国特色社会主义的优越性。
学习贯彻全国两会精神，就要持之以恒地学习宪法、尊崇宪法、维护宪法。全国两会通过宪法修正案，把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲，把党的十九大确定的重大理论观点和方针政策载入国家根本法，特别是确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。这是我国的体制优势，是全国两会的重要成果。在此背景下，衡量尊崇宪法、维护宪法的标准之一，就要看习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在我省的落实情况，就要看中央层面的各项政令在我省的贯彻落实。今年是海南建省办经济特区30周年。30年的发展实践证明，宪法在我省的全面有效实施是经济特区建设开创新局面的重要保证。在未来经济特区实践中，无论是地方立法工作的开展，还是特区立法权的使用，都要更加自觉地在宪法框架内进行。
学习贯彻全国两会精神，就要坚定不移地坚持发展是第一要务。李克强总理在政府工作报告中指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。对我省更是如此。我们要夯实发展基础，立足发展基础薄弱的实际情况，以“五网”基础设施建设、“美丽海南百镇千村”建设等为抓手，形成一批影响力大、带动性强的重大项目。要做大做强十二个重点产业，这是海南立足省情壮大实体经济的方向所在。我们要通过进一步推进供给侧结构性改革，突出旅游业这个“龙头”、热带特色高效农业这个“王牌”，强化科技创新的支撑引领，带动互联网、医疗健康、会展等产业齐头并进，全力打造新的经济增长点。坚决按照中央统一部署推进政府机构改革，优化职能配置，提高效率效能，破除发展障碍。
学习贯彻全国两会精神，就要毫不动摇坚持以人民为中心的发展理念。习近平总书记在全国两会闭幕式上指出，中国人民是具有伟大创造精神的人民，是具有伟大奋斗精神的人民，是具有伟大团结精神的人民，是具有伟大梦想精神的人民。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。新时代坚定落实以人民为中心的发展理念，要尊重人民首创精神，营造省内外各类主体创新创业的良好氛围，激发全社会的创新创造活力。要立足人民需求，以省第七次党代会确立的“三大愿景”为目标，以发挥“三大”优势为抓手，突出满足人民日益增长的美好生活需要。要完善问政于民、问需于民、问计于民的体制机制，及时让人民群众参与发展设计，了解发展进程，支持发展事业。要坚持“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，重点解决人民最关心最直接最现实的利益问题，以教育、医疗、环境卫生等事关民生的重大事项为抓手，进一步加大我省公共服务供给，提升公共服务质量。
学习贯彻全国两会精神，就要矢志不渝地推进改革开放。改革开放是经济特区的灵魂。海南因改革而生，因改革而兴。在新一轮发展中，要主动对标《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，全方位提升以旅游业为龙头的现代服务业的国际化水平，努力打造世界一流的国际旅游目的地。我们要以新时期特区人的勇气担当，解放思想，突破一切束缚发展的体制机制障碍，深入推进重点领域改革创新。要以发展中存在的问题为导向，以国内外重点关注的热点问题，围绕市场决定资源配置，使用特区立法权，推出符合中央精神、具有我省特色、显现特区优势的改革举措。要对标“一带一路”总体要求，以更大勇气和魄力，搭建开放平台，营造开放环境，进一步发挥博鳌亚洲论坛、毗邻东南亚等优势，在服务国家总体外交、参与“一带一路”建设中发挥更大作用，实现更大作为。要坚决落实中央全面深化改革的战略部署，向改革要动力，向开放要活力，努力打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面。
（作者单位：中共海南省委党校决策咨询部）