推进社会主义民主政治
制度化、规范化、程序化
李洁宇
人民民主是我们党始终高举的旗帜，社会主义政治文明是我们党始终不渝的追求。党的十九大报告明确指出“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”因此，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展，推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
不断完善人民代表大会制度。作为坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，人民代表大会制度必须长期坚持、不断完善。党的十九大报告对新时代如何坚持和完善人民代表大会制度突出强调了三个方面：首先，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。其次，要更好发挥人大代表作用。加强人大代表同人民群众的联系，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。最后，要不断加强人大自身建设。包括健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构等。
充分发挥社会主义协商民主的独特优势。有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。党的十九大报告对新时代发挥社会主义协商民主重要作用作出了如下部署：一是要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商；二是加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利；三是发挥人民政协的作用。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。
全面深化依法治国实践。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。党的十九大报告明确指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”首次提出要“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”在此基础上，要着重做好以下几个方面的工作：加强宪法实施和监督，推进科学立法、民主立法、依法立法，建设法治政府，深化司法体制综合配套改革，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。与此同时，各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
进一步深化机构和行政体制改革。高效合理的政府机构设置和行政体制安排，是建设社会主义现代化强国的重要组成部分，并将为经济、社会、文化、生态等领域深化改革提供制度支撑。党的十九大报告指明了政府机构和行政体制改革未来发展的行动路线图：第一，要统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。第二，要统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。第三，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。在此基础上，赋予省级及以下政府更多自主权。第四，要深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。（作者单位：中共海南省委党校）