毛志华：巩固发展军政军民团结好局面

巩固发展军政军民团结好局面

 

毛志华

  1927年9月23日，椰子寨战斗揭开琼崖武装总暴动的序幕，党领导的琼崖人民军队诞生。90年光辉历程，人民军队之所以能够在烈火硝烟中坚不可摧，在艰难困苦中勇往直前，为海南的革命、建设和改革事业建立彪炳史册的伟大功勋，关键原因就在于坚持军政一致、军民团结，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。习近平总书记指出，坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。在强军兴国的时代背景下，在加快建设美好新海南新征程中，深刻理解军政军民团结本质内涵，持续巩固发展军政军民关系，具有重大意义。

  人民军队作为党领导的新型军队，始终为人民去战斗、去牺牲。琼崖纵队自诞生之日起，就始终和人民站在一起，把人民的利益看得高于一切。从琼崖反“围剿”斗争到敌后抗日游击战，从粉碎国民党军事进攻的自卫战争到配合野战军渡海作战，琼崖纵队为了琼崖人民的解放事业前赴后继，血洒疆场，在历次战役战斗中先后有近万将士壮烈牺牲。在艰苦卓绝的战争年代，琼崖纵队不仅是战斗队，也是工作队、生产队，积极帮助地方建立党组织和红色政权，利用作战间隙帮助群众开荒种地、搞好生产，同人民群众生死与共、并肩战斗。土地革命时期，琼崖红军帮助苏维埃政府废除苛捐杂税，没收地主奸商浮财分给贫苦农民；宣布土地还家，颁布土地革命条例。解放战争时期，乐东九所镇百姓长期受国民党宣传欺骗，对琼崖纵队误解颇深，部队攻克该镇时，百姓都跑光了。琼纵战士严守“三大纪律、八项注意”，对群众的东西一丝一毫都加以保护。几天下来，谣言不攻自破，群众很快就把琼纵部队看成是自己的亲人、自己的军队。

  海南解放后，人民军队忠实履行保卫国家、保卫人民的神圣职责，短时间肃清全岛匪患，巩固新生人民政权，为海南繁荣发展和人民幸福安宁提供了坚实安全保障。同时，广大指战员坚决响应党和国家号召，自觉服从服务大局，投身海榆中线公路、松涛水库、环岛铁路等关系国计民生的基础设施重点工程建设，扎实开展“富岛强兵”活动，有力促进了海南经济社会全面发展。

  海南建省办经济特区后，人民军队继续秉持“视人民为父母，把驻地当故乡”的价值追求。海口大同沟由于多年没有清理，淤泥堆积，臭气熏天，1991年治理时多方招标，没有一个工程队愿意承包。关键时刻，部队主动请缨。施工中，有的战士被臭味呛吐，有的被污水浸泡身上长起红斑，有的被淤泥中的铁钉扎得鲜血淋淋，但官兵们无一退缩，连续奋战50个昼夜，清理淤泥两万多立方米，昔日脏水横流的“臭水沟”彻底改观。1995年，昌江水泥厂需进行250吨级大爆破作业，施工难度大，技术要求高，地方无人敢承担。部队派出工兵营在山高坡陡、导洞狭长、洞深缺氧的环境中连续作业72小时，圆满完成任务。2002年，部队官兵苦战百余天，完成博鳌亚洲论坛永久会址水、电、路等基础设施建设和环境卫生整治，确保首届年会顺利召开。2014年强台风“威马逊”横扫琼州大地，6000余名官兵奋战在抗灾和灾后重建一线，“有解放军和武警官兵，绝不会让海南成为‘孤岛’”的誓言振聋发聩，更是对人民至上理念的坚定践行。

军政军民团结彰显“民拥军”深厚情谊

  “军队打胜仗，人民是靠山”。人民军队之所以从小到大、由弱到强，根本在于摆正了军队与人民的关系，军队视人民为父母，人民群众则把军队视为子弟兵，处处拥护热爱，全力支持帮助。战争年代，部队弹药缺失，人民群众就地取材，日夜赶制土地雷、土手榴弹，还制造了用荔枝木作炮筒的土大炮，满足部队需要；部队军需供应不足，人民群众发起“劳军”“一升米”等捐献运动，除了春耕的种子外，争着把粮食献出来，自己以杂粮野菜充饥。抗战时期，在琼崖纵队活跃的文昌南阳乡、大昌乡和琼山县第三区、第四区，没有人不参加抗日团体，没有人不为抗战出力，群众的家就是战士的“掩护所”和“医务所”。在日军“扫荡”期间，两县干部群众，几个月就牺牲400多人，但没有一个人出卖战士，冯白驹深情赞叹“山不藏人人藏人”。60万琼侨儿女心系祖国、怀报桑梓，为支援琼崖抗战殚精竭虑、毁家纾难，爱国侨领、南侨总会主席陈嘉庚盛赞“海南华侨是对祖国最关心的，是最爱国的”。渡海作战前夕，全琼群众一个月就组织6万多人的支前队伍，认购40万元解放公债，征集170多艘木帆船，动员400余名船工。

  海南解放后，在抗美援朝，保家卫国运动中，海南各族群众积极响应号召，踊跃报名参军、捐献。建省办经济特区以来，省委、省政府始终把推进国防和军队现代化建设作为义不容辞的重大政治责任。1994年预备役师组建后，第一时间拿出2000多万元用于部队营院建设，筹集140多万元用于部队当年训练。坚持深入一线了解掌握部队需求，倾听官兵呼声，充分利用各种共建渠道，帮助部队和官兵解决实际问题。认真落实拥军优属的各项政策，加强对新形势新体制下优抚安置工作新情况新问题的研究，积极推动制定完善相关政策制度，化解官兵后顾之忧。持续深入开展全民国防教育，不断增强全民海防意识、蓝色国土意识，全社会爱国拥军思想根基越来越牢，推进力度越来越大，服务领域越来越宽，政策保障越来越实，为国防和军队建设提供根本保障。

以军民融合发展引领军政军民团结新局面

  军政军民团结，既是一个重大的理论问题，更是一个永恒的实践课题；既是基本的路线方针，更是具体的工作要求。发扬爱国拥军、爱民奉献优良传统，需要根据时代变化和工作要求，改革创新，与时俱进，不断探索新模式、开辟新渠道、提供新动能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出军民融合深度发展战略思想，并强调推进军民融合发展工作，需要双拥工作为此打下扎实基础。这一重要论述，深刻阐明军民融合发展与军政军民团结间相互支撑、相互贯通、相互促进的内在联系，也为巩固发展新时期军政军民团结指明方向、提供遵循。

  强化大局意识，共谱融合新篇章。军地双方要大力弘扬军民一体、军政一致优良传统，站在强军兴国的高度自觉思考军民融合发展问题，切实把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来。牢固树立“一盘棋”思想，强化“四个意识”，强化改革创新，强化战略规划，强化法治保障，把军民融合发展的理念和要求贯穿美好新海南建设各方面和全过程。加强顶层设计，健全组织管理、工作运行、政策制度体系，完善军地共商、产业共融、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制。要坚持不懈地推进支撑军民深度融合发展的思想文化工程建设，厚植军民融合发展的思想文化土壤，使军民融合发展内化于心、外化于行，在大力推动经济结构调整和产业转型升级中，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

  加强统筹协调，共守祖国南大门。作为国防大省、驻军大省，海南在加快经济社会发展的同时，要切实担负起守卫祖国南大门的崇高使命，加速军民融合发展，巩固军政军民团结的特殊重要意义。要把握新时代的特点和要求，适应新的联合作战体制需要，探索建立平时服务保障、战时拥军支前的军地协调机制，密切军地沟通协作，最大限度调动军地两方面积极性。要着眼基础设施经济功能和军事功能的双向兼顾，把军事需求统筹嵌入与国防建设密切相关的信息网络、城市防护、测绘地理等基础设施领域，嵌入铁路、公路、水路、航空等交通设施领域。要充分发挥军民融合的制度优势，形成政治上人民拥护、军事上全民参与的整体优势，不断开创党政军警民合力固边戍疆新局面。

  推动资源共享，共建经济新引擎。要主动适应经济新常态，提高军民协同创新能力，整合运用军民科研力量和资源，开展联合攻关，推进军民技术双向转移和转化应用。积极促进军工技术、设施等向国民经济领域开放、溢出、转化，不断壮大军民融合高技术产业规模，辐射带动新兴产业兴起和传统产业升级。依托国民教育培育军队人才，拓宽军队向社会输送人才渠道，在军地两用人才培养系统中形成共赢效果。以文昌国际航天城建设为契机，谋划发展航天相关产业链。围绕建设海洋强省目标，加强行动能力和保障设施建设，深化海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等产业军民融合力度，推进智慧海洋建设。【作者系中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）主任】