把坚持党的全面领导贯穿于海南自贸港建设全过程
——深入学习《习近平谈治国理政》第四卷
文丨王和平
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。《习近平谈治国理政》第四卷在“坚持党的全面领导”专题中，系统回答了在新时代如何发挥党的全面领导的政治优势的重大理论和实践课题。高质量高标准建设中国特色自由贸易港，就要深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷，坚定不移把坚持党的全面领导贯穿于海南自由贸易港建设全过程。
《习近平谈治国理政》第四卷收入了习近平总书记在2020年2月3日至2022年5月10日期间的讲话、谈话、演讲、致辞、指示、贺信等109篇，分为21个专题，集中展现了马克思主义中国化的最新成果，是系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。“坚持党的全面领导”是《习近平谈治国理政》第四卷中的第二个重要专题。习近平总书记强调，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”，要“把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来”。习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。”新征程上，必须坚持和加强党的全面领导，确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
建设中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措和重大国家战略。坚持党的领导和社会主义制度，是海南自由贸易港与世界其他自由贸易港最本质的区别，也是“中国特色”的核心所在。海南省第八次党代会强调要“坚持和加强党的全面领导，建设党建引领、风清气正的自由贸易港”，具体提出七个“持之以恒”的党的建设工作要求，即持之以恒加强党的政治建设，持之以恒用党的创新理论武装头脑，持之以恒打造高素质专业化干部队伍，持之以恒做好人才工作，持之以恒夯实基层基础，持之以恒狠抓作风建设，持之以恒推进清廉自由贸易港建设。对于海南广大党员干部而言，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷的思想内容和重要精神，必须坚定不移地把坚持党的全面领导贯穿于自由贸易港建设全过程。
坚持以政治建设为统领。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“党的政治建设是党的根本性建设”的重大论断，明确要求“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。对海南来说，党的政治建设决定着自由贸易港建设方向，关乎自由贸易港建设得失成败。在海南自由贸易港建设中，坚持和加强党的全面领导，就要持之以恒加强党的政治建设，把准正确的政治方向，确保党中央各项政策安排落地见效；要旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要坚持重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，加强政治监督，强化政治巡视，确保党中央决策部署在海南不折不扣落到实处见到成效。
坚持以科学理论为实践指引。习近平新时代中国特色社会主义思想以其原创性的贡献，把马克思主义中国化时代化推向新境界，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。习近平总书记指出，推进自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，要做好长期奋斗的思想准备和工作准备。而长期奋斗就必须要有一个清晰明确、广泛认可的战略框架来引领方向、指导实践。海南在推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的实践中，蹄疾步稳、有力有序，取得明显进展，全省上下对新时代海南发展的认识日渐清晰，省委深入总结、系统概括形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，为海南高质量发展提供了行动指南。其中的“一本”，就是坚持以习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循。我们当勇担重托，沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，以一张蓝图绘到底的韧劲，全面落实好“一本三基四梁八柱”战略框架，奋力书写海南高质量发展崭新篇章。
坚持以队伍建设为根本保障。习近平总书记指出，“干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题”，强调“应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”。海南自由贸易港建设，必须要打造高素质专业化干部人才队伍，做到政治过硬、本领过硬、素质过硬、作风过硬，确保关键时刻能顶得上、靠得住，尤其是能扛重活、打硬仗、解难题、防风险。要坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，探索建立干部队伍全链条管理体制机制，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。要抓好能力建设，深入开展干部能力和素质提升行动，常态化开展“查破促”“比学赶超”活动，用好正向激励和容错纠错机制，在自由贸易港建设一线锤炼干部能力。要深化作风整治，大兴调查研究之风，强化目标导向，以良好党风带政风促民风。要坚持“双轮驱动”，建立健全更具吸引力的引才、用才、留才机制，全面提高人才服务保障水平，让各类人才干事有平台、发展有空间、生活有盼头。要创新工作方式，学习先进经验，推进制度创新，在自由贸易港建设实践中检验人才，确保能者上、庸者下、劣者汰。要坚持严管厚爱，健全从严从实加强干部日常监督管理制度，完善容错纠错等机制，激励广大干部敢闯敢试敢担当、想事干事成事。
坚持以夯实基层为固本之策。基础不牢，地动山摇。抓基础、打基础，是固本之策、长远之举。党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，基层治理能力和水平不断提升。海南自贸港建设要树立大抓基层导向，持续抓党建促乡村振兴，常态化整顿软弱涣散基层党组织，全面夯实乡村振兴组织基础；全域推进城市基层党建，全面提升机关、企事业单位、“两新”组织和新业态新就业群体党建工作质效，持续扩大党组织有形有效覆盖，把各领域基层党组织建设成为推动高质量发展的坚强战斗堡垒，加强党支部书记学习培训，切实提升党支部书记水平，让党的旗帜在海南自由贸易港建设各领域各阵地高高飘扬。
坚持以作风建设为重要抓手。党的作风就是党的形象，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。”要坚持作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、损害党的形象、阻碍海南自由贸易港建设、群众反映强烈的“四风”问题。要切实为基层减负、为企业排忧解难。进一步加强作风建设，防止懈怠情绪、松劲思想和麻痹心理。形式主义、官僚主义是作风建设的大敌。只有坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，才能让干部心无旁骛投身到攻坚克难中去，防止喊口号、政策不落地现象。要把解决群众身边的不正之风摆在更加突出位置，深入推进民生领域作风问题专项治理。赓续党的光荣传统和优良作风，以良好党风带政风促民风。特别是要以严谨务实的作风狠抓“一本三基四梁八柱”战略框架的落实落细。
坚持以清廉建设为本色保证。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。习近平总书记强调：“坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。”清廉建设是中国特色自由贸易港建设的题中应有之义，是海南自由贸易港建设保持蓬勃生机、长远高效发展的重要条件和保障。推进清廉建设要压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节腐败问题，精准惩治自由贸易港新业态领域的新型腐败。要以案为鉴、以案促改，扎紧制度笼子，在土地批租、房地产开发、招商引资、项目建设等方面健全制度、堵塞漏洞。要开展经常性纪律教育，深化同级同类警示教育，加强家庭家教家风和廉洁文化建设，构建亲清政商关系，营造良好的政治生态和发展环境。特别是要深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的规律，在自由贸易港建设中自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略落实到正风肃纪反腐各方面。（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、教授）
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