基层是社会治理的基础和重心。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。屯昌县委深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面加强党的领导，把党建引领贯穿基层治理全过程，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，推动基层治理更加有序、有力、有效。
基层是社会治理的基础和重心。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。屯昌县委深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入落实《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》，加强政治引领，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，充分发挥党建引领作用，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势，把党的力量和主张传递到“神经末梢”“最后一公里”，不断提升基层治理水平，为高质量高标准建设海南自由贸易港贡献力量。
一是聚焦基层党组织规范化建设，全面提升基层党组织的组织力。党组织既是基层治理体系的重要组成部分，也是治理能力彰显的重要载体。屯昌县委坚持把推进基层党组织规范化建设作为提升基层党组织的组织力的关键抓手，对照党支部规范化建设标准，规范组织形式、学习活动、管理机制，切实推动“三会一课”、主题党日活动等制度落细落实。通过探索推进“互联网+”和“智慧党建”新模式，推广“复兴壹号”智慧党建平台应用，规范和创新基层党组织活动方式，让党员积极主动参与组织生活。注重加强班子建设，以此次换届为契机，选优配强村党组织书记。建立“两委”干部人才储备库，把优秀村级干部、致富能手、退伍转业军人、外出务工经商人员、离岗干部职工、返乡创业人员、大中专毕业生等纳入人才库，加大对村级干部后备力量的培养力度。从2020年开始，计划用4年时间，打造12个县级党建示范点，争创一至两个省级党建示范点，截至目前已经打造了8个县级党建示范点，推动基层党组织建设和村民自治水平全面提升。着力通过丰富党支部规范化创建载体、集中整治存在问题和短板、推动党支部建章立制等工作，按照“示范带动、规范提高、整体推进”的创建思路，对创建工作从党的建设、乡村治理、乡风文明、民主管理、人居环境、特色产业、便民服务等方面提出具体要求，并将之细化量化为具体翔实的创建指标，使各基层党组织创建有方向，提升有目标。积极发挥党组织示范引领作用，带领群众抱团发展村级集体经济，通过建立产业互助合作社模式，推动各村致富带头人、党员及一般农户形成良性互动，共同发展“一村一品”特色种养殖业。通过统一的联合生产和规模经营，提高农户产业组织化程度，有效改变农户在市场竞争中“孤军作战”的局面，在生产环节降低成本，在销售环节争取利润，实现农民产业收入持续增加。
二是聚焦共建共治共享新格局，不断增强基层党建的凝聚力。提升基层治理能力，必须最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，通过自治、法治、德治有机结合，打造共建共治共享的社会治理格局。屯昌县委将每周三、周六定期开展农村人居环境整治作为各村“规定动作”，党员带头开展人居环境治理，激发群众参与人居环境整治的积极性。持续完善村级“一核两委一会”治理体系，通过修订《屯昌县村级组织依法履职事项管理清单》《屯昌县村级组织协助事务服务清单》，进一步理顺村（居）委会履行法定职责与协助政府管理关系，增强村（居）委会自治和服务功能，推动基层社区治理体系和治理能力现代化。健全完善村务协商议事流程和议事规则，积极推行“四议两公开”工作法和农村（社区）村（居）务公开，加强农村（社区）干部工作监督，引领村级组织、村民群众和各方力量广泛参与民主协商实践，不断提升乡村治理效能。积极在“两新”组织中创建党的组织，找准党建工作与新兴行业发展的契合点，发挥党组织的桥梁作用，因地制宜开展党的工作。以社区党员群众服务中心为主阵地，辐射带动城市党建、机关党建、行业党建互联互通。推动机关党员到社区报到、省驻屯单位属地化管理、新兴领域党建全覆盖，构建上下贯通的屯昌党建新格局，凝聚起助力自由贸易港建设的强大合力。
三是聚焦提振干事创业精气神，充分激发党员干部的战斗力。党员干部是基层治理的重要力量，提升基层治理能力，重在提升基层党员干部的治理能力。屯昌县委注重发挥“红色细胞”在基层治理中的示范带头作用，在联系服务群众最前沿凝聚红色力量。一方面，着重提升村干部专业能力和业务素质。村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到乡村治理、乡村振兴大局。屯昌县委每年度举办党支部书记培训班和驻村干部能力提升培训班，分批次组织“两委”干部赴省内外学习先进地区的经验和做法，开阔眼界、增长本领。实施“两委”干部“双学历”教育工程，支持40岁以下“两委”干部参加高等教育、中等职业教育，增加知识储备，提升综合素质，着力解决农村党员干部素质偏低的突出问题。在学历提升的同时，课程设置上紧紧贴合“三农”工作实际，围绕建设美丽乡村、产业发展、农业供给侧结构性改革等重点工作对农村“两委”干部进行继续教育，切实为农村培养一批有文化、懂技术、会经营的基层干部队伍。另一方面，注重在基层治理前线培养锻炼干部，让干部在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控中经风雨、壮筋骨、受洗礼，在基层一线淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风。同时，注重在基层战线识别干部、考察干部，制定实施具体考察奖惩办法，以鲜明的用人导向激励党员干部始终同人民群众想在一起、干在一起，扎根基层、建功立业。以乡镇换届为契机，有计划地安排有潜力的年轻干部到吃劲岗位、重要岗位磨炼，着力选拔政治过硬、历练扎实、业绩突出的优秀干部，着力打造一支充满战斗力的党员干部队伍。充分发挥农村无职党员作用，引导广大基层党员积极参与乡村振兴、生态建设、信访维稳、秸秆禁烧等各项工作中，更好地整合红色力量，为民服务。完善党员干部联系服务群众机制，在为民服务中聚民心，增强党员群众的获得感、幸福感、荣誉感、自豪感，让基层治理更有温度。
基层党组织是执政大厦的地基。屯昌县委将深入学习贯彻十九届六中全会精神以及《中共海南省委关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》精神，紧紧围绕党建引领海南自由贸易港建设，坚持把密切党群干群关系、增加人民福祉作为着眼点，把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本途径，最大限度地激发基层活力、凝聚基层力量，推动基层治理更加有序、有力、有效。（中共屯昌县委书记 凌云）