构筑人才活力竞相迸发的海南高地
包亚宁
事业因人才而兴，人才因事业而聚。今年9月初召开的海南省人才大会强调，要加快推进“百万人才进海南”行动计划，奋力开创海南人才事业发展新局面，把四方之才集聚到全面深化改革开放的伟大事业中来。一年多来，海南深入学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，用好用活中央赋予的人才政策，加速构建适应海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港发展的人才制度体系，扎实做好各类人才的培养、引进、使用工作，实现了人才总量、素质、贡献率和发展环境的有效提升。
坚持“双轮驱动”
破解人才短板
海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港，人才是决定性因素。这既是对海南省情实际的清醒认识，也是建省办经济特区以来形成的普遍共识。30多年来，在党中央的大力支持下，在历届省委、省政府的努力下，海南锲而不舍推进人才工作，既有“十万人才下海南”的壮观场景，更有各类人才经年不断地涌入。同时，一批又一批本土人才快速成长起来，发挥越来越大的作用。但也应清醒地认识到，面对建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的重大使命，海南现有的人才队伍仍远远不够，人才的国际化程度也明显不高。
吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。破除制约海南发展的人才瓶颈，就要按照习近平总书记的指示要求，坚持五湖四海广揽人才，在深化人才发展体制机制改革上有突破，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新人才培养支持机制，构建更加开放的引才机制，全面提升人才服务水平，让各类人才在海南各尽其用、各展其才。实施引进与培养“双轮驱动”战略，正是落实习总书记关于人才工作指示精神的务实举措，是破解海南人才短缺的重要路径，这也意味着既要培养用好现有人才，又要敞开大门广揽四方人才，在深化人才发展体制机制改革上谋求突破。
着力制度创新
激发人才活力
一年多来，海南坚持人才培养和引进“双轮驱动”，积极构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境，为人才提供良好的创业就业氛围，切实做好人才培养、引进、使用这篇大文章。
加大人才引进力度。省委、省政府以制度创新为核心，出台了《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》等一系列政策，有序下放外国人才来琼工作许可审批权，简化审批程序，对符合条件的外国高层次人才试行“容缺受理”，积极构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。
创新人才引进方式。上线“海招网”，逐步完善多语种信息发布、线上招聘和手续办理等功能，加强线上工作和线下活动的整合，打造了更有生命力的人才引进平台。同时，开通省政府人才服务热线12333，与综合服务热线12345一起接受公众对海南省人才政策的咨询，让各类人才充分感受到海南的爱才、敬才之心。2018年11月，在北京举办全球推介活动及“聚四方之才”招聘会，在全省开展招才引智招聘月活动，有效搭建了各类人才投身海南的立体式通道。
创新人才培养机制。为用好“身边”人才，做好本地人才的培养，一方面，健全完善全方位、多元化、立体式的人才培养体系，完善和实施符合海南实际的培养计划。如，举办领导干部周末学习专题讲座，选派领导干部分赴美国、英国、新加坡、荷兰以及中国香港开展专题学习，选派业务骨干分赴中央和国家机关部委及上海、福建、浙江、广东等地跟班学习。另一方面，启动“南海系列”育才计划，一次性选拔培养南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才近700人，为海南省遴选培养一批具有成长为国家级人才项目人选潜力的人才。同时，积极推动本地专家进入国家级人才行列，并配套支持政策。这些举措为本土人才成长创造了有利条件，有效激发了本土人才的内在动力。
聚焦落实落细
务求实效实绩
海南经济基础相对薄弱，财力有限。如何在现有基础上高标准高质量推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设，是海南面临的重大考验，也是人才工作面临的重大考验。省委、省政府审时度势，以强烈责任感和紧迫感加速推进人才工作，同时，又高度注重引才的实效、注重人才培养的实效，取得了重要进展。
坚持“缺什么引进什么、需要什么培养什么”原则，围绕海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设实际需要制定人才规划。在深入基层、单位和行业了解实际人才需求的基础上，把人才工作细化到每个岗位。同时，有针对性地实施专项引才工程。近年来，海南深入实施“好校长好教师”“好院长好医生”“妇幼双百”等专项引才工程，在一定程度上弥补了海南的人才“短板”。
在加大培训力度中注重培训质量。当前，干部培训时目标导向和问题导向意识不断强化。比如，参加赴境外培训班学习的领导干部在培训结束后，都要结合工作实际撰写学习总结，并向省委提交培训班学习考察报告介绍经验，确保带着问题去、开出“药方”回，让更多干部共享学习成果。所有被选派到中央国家部委和发达地区跟班学习的干部，在跟班学习期间，都要根据自身专业特长和自由贸易试验区建设需要，自行选定一个调研课题，边学习边调研，跟班学习结束时形成课题报告。
在培育人才支持机制上，既注重运用政策杠杆发掘、激活高端人才，又注重资助的有效性。在资助时改变过去常用的一次性资助方式，运用年度资助加定期评估的方式进行操作，切实提高政策的连续性、可控性和资助效果的可预期性。
注重统筹协调
凸显海南特色
随着人才工作的持续推进，“双轮驱动”应当也必然随之丰富和发展。首先，人才引进、培养的指标体系需要持续改善。从自由贸易试验区发展需要来看，科学的指标体系应该是人才引进、人才培养都以统一的指标体系来衡量，能力指标占比应明显高于身份、资历占比。这样才能更好地吸引人才、培养人才，形成良性竞争的局面。其次，市场主体也是人才引进、培养的需求方，理应在人才引进、培养方面发挥作用。再次，“双轮驱动”需要不断凸显海南特色、海南魅力。现在全国已获批18个自由贸易试验区，各地对人才的需求日趋强烈，引进人才方面的竞争不可避免。海南要想有所作为，就要深入挖掘自身特色、深入研究人才特点，尽可能让海南的特色和人才的特点两相契合，以吸引、培养更多海南发展急需的人才，为高标准高质量建设海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港提供强大的智力支撑。