坚持和加强党的全面领导
确保海南成为新时代全面深化改革开放新标杆
海南省委党校常务副校长、教授 王和平
海南省委党校副研究员 李一鸣
改革开放40年的实践启示我们，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强党的领导，密切关系到改革开放的方向性和根本性问题，是改革开放取得成功的关键和根本。深入推进海南全面深化改革开放，争创新时代中国特色社会主义生动范例，必须紧紧抓住坚持和加强党的全面领导这一关键和根本，把坚持和加强党的全面领导贯穿于海南全面深化改革开放全过程。
改革开放40年来所积累的宝贵经验是我们党和人民弥足珍贵的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并且要在推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践中不断丰富和发展。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中，回顾和总结了我国改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，并强调指出：“40年来，我们始终坚持加强和改善党的领导”，在未来前进的道路上，我们仍然“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导”，“确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行”。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中，习近平总书记同样语重心长地指出：“海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。”坚持和加强党的领导，密切关系到改革开放的方向性和根本性问题。深入推进海南全面深化改革开放，争创新时代中国特色社会主义生动范例，必须紧紧抓住坚持和加强党的全面领导这一关键和根本，把坚持和加强党的全面领导贯穿于海南全面深化改革开放全过程。
坚持和加强党的全面领导，是改革开放取得成功的关键和根本
习近平总书记指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”党的十一届三中全会以来，正是党领导全国各族人民不断开拓奋进，开辟了中国特色社会主义道路，为改革开放指明了根本方向；确立了中国特色社会主义制度，为改革开放奠定了制度保障；形成了中国特色社会主义理论体系，为改革开放提供了行动指南。改革开放40年来的生动实践启示我们，坚持和加强党的全面领导，既是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。
党是领导改革开放事业最坚强的核心力量。40年前，基于对党和国家前途命运的深刻把握，以及对社会主义革命与建设实践的深刻总结，我们党作出了实行改革开放的历史性决策。在持续深入推进改革开放的历史进程中，中国特色社会主义伟大事业也不断壮大发展，不断从胜利迈向新的胜利。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民奋力拼搏，我国的经济社会文化建设突飞猛进，各领域所取得的巨大成就举世瞩目。党的十九大以来，改革开放持续向纵深发展，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。改革开放事业迈进新时代，坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本命脉所在，是全国各族人民的根本利益所在。正因为如此，坚持党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方，是新时代中国特色社会主义事业和改革开放事业继续向前发展的根本保证。
坚持和加强党的全面领导，必须不断改善党的领导
习近平总书记指出：“坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。”这既是坚持和加强党的全面领导的内在要求，也是来自于适应新时代、新形势、新实践的外在要求。在新时代，改革开放事业面临着新形势与新任务，这对于坚持和加强党的全面领导，也提出了新的要求。为了适应新时代、新形势与新要求，必须不断改善党的领导。
只有不断改善党的领导，才能更好地坚持和加强党的领导。邓小平同志曾指出：“要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作风。”换言之，改善党的领导，并不是要削弱党的领导，而是要进一步加强党的领导；只有善于领导，不断改善党的领导，才能不断加强党的领导。坚持和加强党的领导，要求全面从严治党。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”。全面从严治党强化“从严”，这首要地体现在政治建设上，就是要着眼于坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上同党中央保持高度一致。
把坚持和加强党的全面领导贯穿于海南全面深化改革开放全过程
坚持和加强党对改革开放的领导，是海南全面深化改革开放必须遵循的根本原则。对此，中央12号文件强调必须“把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程”。习近平总书记指出：“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。”这是总书记针对经济特区提出的“更高要求”，也是对于海南作为全国最大经济特区的特别叮嘱。建省办经济特区30年，海南正站在新的历史节点，肩负着全面深化改革开放、全岛建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的重大历史使命，必须始终坚持和加强党的全面领导，以实际行动切实推进把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放全过程，确保海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆。
实现海南全面深化改革开放的四大战略定位必须坚持和加强党的全面领导。习总书记强调，海南要“着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”。这是新时代海南全面深化改革开放的战略定位。能否顺利实现这四大战略定位，必须坚持和加强党的全面领导，根据新形势与新任务，不断改善党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向，为海南全面深化改革开放提供根本的政治保障。
海南全面深化改革开放发挥人才的关键性作用必须坚持和加强党的全面领导。习总书记指出：“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。”只有坚持和加强党的全面领导，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处，才能为海南全面深化改革开放吸引和聚拢最优秀的人才。通过深化人才体制机制创新，不断提升各级领导干部狠抓落实的本领，切实解决广大党员干部的本领恐慌和能力恐慌，为海南全面深化改革开放提供最坚强的领导力引领、最坚决的执行力推动和最广泛的人才智力支撑。
确保海南全面深化改革开放稳步实施、风险可控必须坚持和加强党的全面领导。海南全面深化改革开放是一项极其复杂的系统工程，既需要做好顶层设计，又要科学把握改革举措实施步骤，加强风险评估和跟踪预警，注重纠错调整，积极防范各类潜在风险。坚持和加强党的全面领导，稳步推进党的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设等，着力加强廉洁政治建设，深入推进反腐败斗争，优化和提升海南全面深化改革开放的政治环境、组织基础和制度屏障。特别是针对可能存在的廉政风险，强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范的内控机制。
提升广大党员干部干事创业的本领必须坚持和加强党的全面领导。海南全面深化改革开放，广大党员干部、特别是领导干部在其中发挥着关键性作用，他们的能力水平和担当作为关系到改革开放事业的兴衰成败。习近平总书记指出：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。”坚持和加强党的全面领导，按照建设高素质专业化干部队伍的要求，着力增强广大干部适应新时代发展要求，强化能力培训和实践锻炼，涵养干部担当作为的勇气和底气，为海南全面深化改革开放和推进海南自贸区、自贸港建设提供一支具有专业思维和专业素养、敢闯敢干、勇于担当作为的党员干部队伍。
要把加强和改善党的全面领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程，按照习近平总书记所提出的具体要求，必须不折不扣地做到如下几个方面：
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十九大报告明确指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”而维护党中央权威和集中统一领导，最为首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央赋予海南广大党员干部的光荣任务和重大使命。要把坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威落实到行动中，落实到积极推进自贸区、自贸港建设和海南全面深化改革开放的各项具体工作中，推动党中央的决策部署在海南得到不折不扣的贯彻落实。
坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是我们当前和今后一段时期的首要政治任务，要切实学深悟透，做到真学真信真用。不仅要深刻领会坚持和发展中国特色社会主义是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，而且要深刻领会其重要的实践价值，即它是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的指导思想和行动指南。海南要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在贯彻落实党的十九大的重大决策部署上走在前列，打造实践中国特色社会主义的生动范例，开创新时代中国特色社会主义新局面。当前，最为重要和最为迫切的，就是学习贯彻落实好习近平总书记“4?13”重要讲话精神。
切实加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记明确指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实抓好基层、打好基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放全过程，必须加强基层党组织建设，扎实做好抓基层、打基础的工作，着力提升组织力，增强政治功能，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为推动海南全面深化改革开放的坚强战斗堡垒。要着力强化基层党组织的服务功能，加快推进服务型党组织建设，这既是密切党同人民群众的血肉联系、夯实党的执政基础的必然要求，也是广泛动员和组织最广大、最基础的力量，凝心聚力推进海南自贸区、自贸港建设的必由之路。
以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪。在改革开放的历史进程中，孕育和塑造了改革创新精神，它也是经济特区不断向前奋进发展的精神动力源泉。而以改革创新精神加强和推进党的建设，又是新时代发展的必然要求。习近平总书记曾强调要“以改革创新的精神状况、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设”。作风建设是全面推进党的建设的重要抓手；抓好党的建设，作风建设尤为关键。改进党员干部作风，要坚持从领导干部做起，做到以上率下、以身作则、身体力行；坚持从具体问题抓起，既盯紧、解决“四风”老问题，又察觉、纠正“四风”新问题。