核心提示
2015年是落实全面从严治党要求的重要一年。从严治党，重在从严管理干部。回顾2015年干部工作，紧扣从严要求，重点突出、亮点纷呈。“讲规矩守纪律”成为高频词汇，严防“带病提拔”把好选人用人关，从严管理监督专项整治“频道不换”、力度不减，干部“能上不能下”被划上“休止符”，领导干部损害生态环境将被终身追责……这些贯穿起来就是一个“严”字。各地各部门把严的要求、严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，做到严管干部落实处。
理论武装强筋骨
以坚定理想信念、加强党性教育、提高执政能力为重点，开展干部教育培训
坚定理想信念是共产党人安身立命之本，党员干部首先要在思想上“补钙加油”。2015年，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系最新成果武装广大党员干部，成为干部教育培训的首要任务。
以“三严三实”专题教育为契机，坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神摆在首位，扎实推动跟进学、反复学、深入学。举办省部级主要领导干部“全面推进依法治国”专题研讨班，组织各级各类干部培训班次，大力开展理想信念、党性党风党纪、中国特色社会主义法治教育，修订颁布《干部教育培训工作条例》，出版发行第四批全国干部学习培训教材……中央的一系列举措，为新形势下干部教育培训工作指出了方向、明确了要求。
各地各部门积极贯彻中央精神，突出理想信念、党性教育、能力建设，强化干部教育培训。江西、陕西等地充分挖掘丰富的红色资源，建设教育基地，探索模拟式、体验式等教学方法，增强理想信念教育实效性；山西开展自主选学、分类培训，适应干部多样化、个性化需求；上海与新疆生产建设兵团签署合作协议，本着优势互补、共享共赢的原则，开展干部人才培训项目合作……
教育培训内容突出重点、方法务实创新、学风进一步好转、质量不断提升，推动广大党员干部自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，用科学理论武装头脑、指导实践，为全面建成小康社会而努力奋斗。
干部选任严关口
持续推进《干部任用条例》贯彻落实
为政之要，莫先于用人。
2015年以来，围绕“四个全面”战略布局，坚持落实好干部标准，突出党组织领导和把关作用，严格程序、严格纪律、严格监督，坚决防止“带病提拔”，切实改进考核考察，干部选拔任用工作得到有力加强。
“七一”前夕，中央表彰102名优秀县委书记，习近平总书记提出“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”重要要求。好干部标准与“三严三实”“四有”要求，成为广大干部的价值追求、识别选用干部的严格标尺。
各地以《干部任用条例》为基本遵循，紧密结合实际，从综合研判、动议、民主推荐、考察等环节入手，推动干部选任工作更严更实。河南以条目清单形式，明确界定干部选任责任的主体、内容和履责方式，推动全省废止或停止执行不符合规定的“土政策”220多项；吉林建立常态化分析研判机制，部分市县搭建起汇集领导班子和干部信息的分析研判数据库；海南、湖北等地对动议时机、程序等进行规范，探索实名推荐；山东各地从规范谈话方式、改进测评方法入手，将考察识别干部的功夫下在平时……
好干部标准日益深入人心，选人用人制度化规范化科学化水平不断提高，用人导向更加鲜明，用人风气进一步清朗起来。
从严监督重长效
解决平时管理不严的问题，专项整治突出问题
2015年，干部管理监督工作坚持把纪律和规矩挺在前面，一手抓集中整治，一手抓日常监督，在实践中不断健全完善从严管理监督制度体系，推动从严管理监督长效化。
“三严三实”专题教育融入经常性教育，聚焦解决“不严不实”突出问题。集中整治不作为、乱作为，抓好问题整改和立规执纪，专题教育实效正在不断显现。
坚持“频道不换”、力度不减，持续推进专项整治。各地继续开展“带病提拔”“裸官”“三超两乱”“干部档案造假”“领导干部违规兼职”“吃空饷”等专项整治，从严管理监督各项举措和制度落地生根。全国干部人事档案专项审核工作取得阶段性成效，第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正在抓紧推进，省管干部档案专项审核中，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分。截至去年底，全国超配的副处级以上领导职数已经消化32041名。内蒙古各地建立干部监督员巡视监督机制，加强对领导干部涉及行政审批、资金运行以及公共资源配置等重点领域的动态监控；黑龙江严格“裸官”职位限入，探索拟提拔人选个人有关事项公开，严格实行选人用人预审，严格党政领导干部问责；上海等地规范领导干部亲属经商办企业行为。各地认真执行和运用领导干部个人有关事项报告制度，充分发挥这项制度在防止“带病提拔”、从严监督干部中的重要作用。
不矜细行，终累大德。各地突出重点对象、重点环节、重点领域，注重抓早抓小抓预防，严格执行提醒、函询和诫勉谈话等制度，防微杜渐，及时纠偏。四川制定《严守政治纪律严明政治规矩 加强领导班子思想政治建设的十项规定》，河北出台党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”，为党员干部立规明矩；甘肃明确责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策4种谈话情形，广泛开展谈心谈话。
吏治以严赢民心。正如中央社会主义学院马列教研部主任赵丰所说，从严管理的“组合拳”给干部戴上了“紧箍咒”，让人民群众感到了变化，增强了对党的信心。
墩苗历练优路径
将干部放到艰苦困难的地方去砥砺意志、锤炼作风、增长才干
年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部是整个干部队伍的重要组成部分，是推动党和国家事业发展的重要依靠力量。
2015年10月召开的培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会指出，要以优化干部成长路径为重点，加强培养锻炼工作，注重在基层一线和艰苦地区培养干部，坚持必要台阶和递进式培养锻炼，引导干部沉下心来多干实绩，走好与人民群众和基层实践相结合的成长道路。
各地在实践探索的基础上，完善方法，健全制度。广西实施年轻干部培养锻炼“墩苗工程”，选拔机关、企事业单位年轻干部到农村基层、急难险重一线工作；新疆、西藏等地把年轻干部、女干部、少数民族干部纳入培训计划，并选派到基层艰苦岗位、复杂环境中历练；安徽部分市县采取下派锻炼、上派跟班、外派取经、轮岗交流等方式，有计划地选派党外干部参与实践锻炼；青海注重统筹交流配备班子建设需要的年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部……
优化干部成长路径，让干部在实践的大熔炉中多墩苗历练，才能不断为高素质执政骨干队伍建设注入新鲜血液，激励广大干部在协调推进“四个全面”战略布局中奋发进取，真抓实干！
亮点聚焦
严防“带病提拔”
从严选拔，重点防止“带病提拔”。结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，全年共立项督办违规用人问题574件，纠正违规用人和处理有关责任人员792人。
坚持预防为先、综合治理。各地各部门实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”，切实把好关口，将“带病”干部堵在门外。
着力健全监督体系，严肃查处违规行为。各地积极构建来信、来访、电话、网络、手机短信综合监督平台，落实群众在干部选拔任用中的知情权和监督权。北京各区县整合纪检、监察、政法、信访、审计等部门力量，对每批次拟提拔任用的干部，进行“大联审”；福建各地规范干部选任举报处理办法，坚持有举必查、查必有果、查实必究，对经调查属实的，坚决予以纠正。
大部分省市推行了干部选任全程纪实制度，做到环环“留痕”，为开展倒查问责提供重要依据，使责任追究成为防止“带病提拔”的利器。
推动“能上能下”
流水不腐，户枢不蠹。领导干部能上能下，才能充分激发干部队伍干事创业活力。什么样的干部该“下”，该怎么“下”？2015年7月，中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。
各地结合实际，相继制定实行推进领导干部能上能下实施细则、调整不胜任现职领导干部办法等。甘肃明确要“下”的“六类干部”，因决策严重失误等原因被问责追究、为官不为、庸懒散拖的领导干部要“下”；宁夏在中央《规定》提出的10种不适宜担任现职的情形基础上进行细化补充，增加了8种情形，进一步加大调整力度；浙江各地明确通过启动程序、调查核实、提出意见、研究决定、组织谈话、材料归档等步骤，调整不适宜担任现职干部，确保调整工作规范有序；吉林依据年度考核和巡视结果，对发现存在问题的省管干部作出处理，有力畅通干部“下”的渠道。
在政策引导和实践推动下，能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境正在形成。
整治不作为、乱作为
治理不作为、乱作为，是持续深化作风建设的一项重要任务。
2015年10月，中央组织部印发通知，要求在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。
各地突出问题导向，抓好集中整治。重庆各区县分别根据本地实际，将“不作为、慢作为、乱作为”问题细化为约20种具体情形；云南部分市县列出干部“权力清单”“责任清单”“负面清单”；天津、广东等地通过明察暗访、专项考察等，严格执纪，运用诫勉谈话、停职检查、调离岗位、降职免职等方式对不作为、乱作为进行问责惩处。
整治不作为、乱作为，保持正风肃纪、高压态势，进一步促进干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。
损害生态环境终身追责
党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，强调要坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。体现生态文明建设要求的领导干部考核和追责机制，是督促领导干部树立正确政绩观、保护好“绿水青山”的一把利剑。
继2015年5月《关于加快推进生态文明建设的意见》印发后，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》于8月公开发布，聚焦党政领导干部这个“关键少数”，明确了追责对象、追责情形、追责办法。国家林业局经济发展研究中心主任王焕良将《办法》称为用制度保护生态安全的又一个里程碑。
各地迅速结合本地实际进行探索。贵州重点研究制定了“1个条例2个问责办法”，织密生态追责制度笼子；湖南明确6种问责情形，强调对造成重大生态损害的终身问责；辽宁实行领导干部生态文明建设专项考核，群众对生态建设情况满意率成为重要指标；江苏各地推行镇（区）党政主要领导生态环境责任审计等制度，细化审计指标，算好生态账。
改进干部政绩考核、实行损害生态环境严格追责等一系列政策措施，树起干部考核的“风向标”，促进各级领导干部适应经济社会发展新常态，更新发展理念，创新发展动力，转变发展方式，在全面建成小康社会决胜阶段实现好的起步开局。