江苏累计组建595个科技镇长团，助县域创新活力迸发
县县通大院大所 镇镇有教授博士
与30多所著名高校达成合作，建立研究院、新型研发机构等创新载体13个，园区孵化面积超50万平方米，累计入驻企业500余家，2017年实现产值16.3亿元——这样一个国家级大学科技园，并非位于大都市，而是坐落在一个县级市：江苏省常熟市。拉动县域创新活力的常熟国家大学科技园，从诞生到发展，都与科技镇长团息息相关。
“创新是引领发展的第一动力”“人才是第一资源”……习近平总书记提出坚定实施人才强国战略、创新驱动发展战略。科技镇长团正是江苏省聚力创新、践行这两大战略的一种探索。
江苏十年选派5228名科研骨干，以县区为单位，组成595个科技镇长团，到全省88个县（市、区）、17个开发区、903个乡镇挂职。他们从全国各地的高校、科研院所、党政机关，来到江苏的县区、乡镇，一任接着一任干，推进产学融合，激发县域创新活力。
县域创新一团火
扬州市邗江区，坐拥锻压机床行业全国5强企业中的3家，锻压机床市场份额占全国的30%。然而，产品集中在中低端机床，“制”而不“智”的问题困扰当地多年。
直到第五批科技镇长团成员、清华大学精密仪器与机械学系副研究员李滨来到邗江。他走访当地企业、撰写调研报告，积极与清华大学对接、邀请相关专家到邗江考察，促成清华大学扬州智能装备科技园落户扬州高新区。
短短4年时间，智能装备科技园已成为国家级众创空间、省级科技企业加速器，近40家高成长性企业落户园区，累计申报专利238件，落地转化高科技成果30多项。装备制造产业“制”“智”双强的目标初步实现。
左手牵高校，右手拉地方，是科技镇长团的显著特点。团员主要来自高校和科研院所，由各区县根据产业需求自行联系，人选经省委组织部审核后，统一组团选派。每个团不超过10人，团员任期一年，团长要求连任两届。
科技镇长团成员大多是教授、博士，每名成员背后都有一门学科、一所学校，甚至一连串高校、科研院所，创新资源丰沛。他们紧紧围绕地方企业发展需求，架起校地互动的桥梁，把科技人才、科技成果、科技企业引入江苏基层，点燃一把把创新之火，形成一片燎原之势。
多年来，科技镇长团在县域发展中担当作为，促成企业建立院士工作站、博士后工作站等创新载体7384个，帮助建设科技企业孵化器1455个，持续推动科技成果向经济发展一线转化，打通了创新驱动发展的“最后一公里”。
科技镇长团是桥梁纽带，但不止于此。成员们瞄准科技创新体系“末梢”发力，在自己的专业领域内帮助企业解决技术难题，激发企业创新活力，提高基层创新浓度。
南京金正奇交通设备有限责任公司党委书记、副总经理张超表示：“在多批科技镇长团成员持续不断的鼓励和指导下，公司对创新越来越重视，与南京信息工程大学合作成立了南信大——金正奇轨道交通设备研究中心。”
过去，基层创新存在吸引城市高端人才难、对接前沿科技成果难的两难困境；现在，江苏基本实现县县通大院大所、镇镇有教授博士。“科技镇长团是一种多赢的机制。它开辟了人才工作服务基层发展的新模式，形成了高层次人才锻炼成长的新途径，为县域创新驱动发展提供了借鉴。”江苏省委组织部人才处副处长叶绪江告诉记者，去年，国务院办公厅印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》，明确提出要推广“科技镇长团”模式，提升县域人才集聚和创新管理服务能力。
产学研一条龙
位于南京市浦口区的南京航空航天大学浦口先进制造研究院，“开门”刚三个多月，设备尚在陆续进场中，就签了一个1000多万元的合同。
合同所涉技术的所有者，是南京航空航天大学的一位副教授。该科技成果市场上有需求，他也有转化意愿，却一直没有合适的机会。“学校跟浦口共同建成这个新型研发机构后，邀请他带团队入驻，他还反过来感谢我们提供了这个校地合作平台。”第十批科技镇长团浦口团团长、南京航空航天大学党委宣传部长石勇说。
习近平总书记2014年在江苏视察时强调，要着力强化“四个对接”，即科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。
一直以来，高校科技成果转化率不高广受关注。究其原因，既源自某些成果与产业需求脱节，也囿于高校院所与企业之间信息不畅。
集“科技人才”“镇长”双重身份于一体的科技镇长团，正在破解这一问题。
以南通所辖的海安市为例，这个并没有大院大所的县级市，通过科技镇长团穿针引线，帮助当地900多家企业与省内外120多个高校院所开展产学研合作。海安市2017年净增工业应税销售中，47.5%来自近三年的产学研合作成果。
为促进产学研合作，江苏出台《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设的若干政策措施》等政策，鼓励科技镇长团协助基层建立新型研发机构，为科技成果转化提供政策支持、载体平台、服务保障。苏州市还出台《科技镇长团工作激励办法（试行）》，对促进科技成果转化项目的视情况给予奖励。
多方努力下，渴求产学研合作的县域企业，迎来了甘霖。
多年来，科技镇长团协助转化科技成果4800多项，签订产学研合同17771项，合同金额近330亿元；帮助企业申报省级以上项目31936项，其中16466项获得立项；协助企业申报专利超过37万件，授权专利202418件；推动并辅导符合条件的企业积极申报高新技术企业，新增高新技术企业产值超1000亿元。
“基层对产学研合作的需求不断提高，科技镇长团的推进机制也在不断升级。”江苏省社科联科研中心主任徐军海，跟踪研究科技镇长团工作多年，熟知个中脉落，“以前，基层对科技镇长团的期待是，邀请几位专家、解决几个技术难题；现在，他们更希望镇长团在推进校企联盟创新、全产业链创新、政产学研协同创新方面有更大作为。”
全团一盘棋
淮安市的科技镇长团成员，除了要完成团队工作，还要完成小组任务。
淮安市根据当地产业发展需要，结合科技镇长团成员专长，确定了现代农业、现代服务业、新能源材料等10个专业行动小组，要求成员根据专长选择其中1-2个。“这就把全市10个团84个成员统筹起来了。除了完成区县团内的任务，他们还要集小组之力、打破区县范围，共同完成一些重点工作。”淮安市委组织部部务委员、人才办主任姜洪洋表示。
“荷藕之乡”金湖县的挖藕机，就是现代农业小组的集体智慧。金湖县藕种植面积达12万亩，人工挖藕劳动强度大、效率低、成本高等问题非常严重。现代农业小组在集体调研时了解到该问题，依托小组成员技术特长，共同开展技术攻关。半年后，终于成功研制出液力驱动浮筒型挖藕机，申请8项专利。现已在113个种植户中试用，作业面积1万余亩，累计降低成本1500万元。
“科技镇长团历经十年，仍能保持旺盛的生命力，关键就在于协作共赢这四个字。”叶绪江认为，从“单兵战”到“团队战”，是科技镇长团工作最大的特点，也是其与科技特派员、科技副县长等工作最大的不同。
横向上，各科技镇长团打破团与团之前的单位界限、地域界限，建立“一人资源、全团共用，一团资源、全省共用”的资源共享模式，把各自为战的“独立团”打造成联合作战的“集团军”。
纵向上，建立永不落幕的联系机制，加强与历届科技镇长团常态化沟通联系，确保联系不断、感情不减、合作不息。苏州成立科技镇长团服务中心，专门做团员之间的联络服务。
近期，随着第十一批科技镇长团陆续到岗，旨在对接科技人才、匹配供给需求、融合项目金融的科技镇长团工作平台也将正式亮相。当前，“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化等重大战略在江苏叠加，自主可控现代产业体系正在布局，江苏发展迎来前所未有的历史机遇，创新渴求比以往任何时期都更加迫切、更为现实。新时代，科技镇长团使命更加光荣、舞台更为广阔！（记者：刘云）