推行中小学校长职级制改革充分激发办学活力
习近平总书记指出，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。山东省共有中小学校3.3万所，教职工115万，在校生1593万人。近年来，按照中央《事业单位领导人员管理暂行规定》和中组部、教育部《中小学校领导人员管理暂行办法》等有关要求，山东省全面推开中小学校长职级制改革，努力打造一支充满活力的职业教育家队伍。2017年，山东省中小学校校长职级制改革经验做法入选中央改革办《改革案例选编》。
坚持选专选强，让有志于教育事业的人才脱颖而出。一位好校长能够带出一所好学校，抓好领导人员这个“关键少数”队伍建设与管理，激发办学活力，是办好中小学的关键举措。一方面，严把校长任职准入关，按照《暂行办法》规定的任职资格条件，进一步突出政治标准，明确细化选拔要求，建立校长后备人才库，通过个人自荐、学校党组织推荐、公开遴选等方式，选拔一批优秀后备人才入库。另一方面，完善校长选聘制度，校长岗位出现空缺，由教育部门组建由教育专家、知名校长、优秀教师、学生家长、社会知名人士等代表组成的校长选聘委员会，面向校长后备人才公开遴选，未进入校长后备人才库的，不得作为校长人选。严格的标准条件和准入机制，堵住了不懂教育的人到学校谋取“官位”的路子，有效避免了“外行领导内行”现象的产生，真正把政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的人才选拔进校长队伍。
实行职级管理，拓展校长职业发展通道。为破除行政化弊端，全省中小学全部取消中小学行政级别，新任校长不再套用行政级别。一是建立校长职级制度，一般分为特级校长、高级校长、中级校长和初级校长4级9档（或10档），实行评级晋档、动态管理。市、县（市、区）教育部门成立校长职级评审委员会，根据业绩、教师评价、学生评价、家长评价和社会对学校满意度调查等项目综合评价，确定校长职级。职级管理打通了校长晋升通道，打破小学校长最高到正科级、中学校长最高到县处级的职业发展“天花板”。通过改革，校长“官本位”意识淡化了，校外“政务”少了，思考学校的“内务”多了，一心一意抓育人、聚精会神谋办学蔚然成风。二是建立校长与行政干部双向流动机制，对符合公务员调任规定的校长，可调入教育部门工作；教育部门的行政人员也可通过参加校长后备人才选拔竞聘校长岗位。三是实行校长交流任职制度，城镇学校、优质学校领导人员到乡村学校、薄弱学校任职的，其职级在本等级内晋升一档；明确规定特级校长必须完成2－3所乡村学校或薄弱学校的结对帮扶任务，帮扶成效作为业绩评价的重要内容，打通了校长从优质学校交流到薄弱学校、农村学校的制度障碍，优秀校长的合理流动成为推动城乡教育均衡发展的核心力量。2017年，全省有768名校长从城区交流到农村、从优质学校交流到薄弱学校，实现了治校理念和智力资源区域共享。临沂第一实验小学岔河校区校长张淑琴交流任职后，用短短几年时间把一所薄弱校办成了明星校，该同志也当选为十三届全国人大代表。
大力简政放权，实现校长自主办学、特色办学。按照《暂行办法》提出的落实中小学校长负责制，保障学校办学自主权，形成教学特色和办学风格的要求，山东省积极推动政府简政放权，将办学权还给学校，让校长“说了算”。全省共削减下放中小学自主办学权近600项，平均每市30余项。通过简政放权，把校长对副校长提名、中层干部聘任、绩效分配等学校管理权，高中招生、初中综合素质评价等学生评价权，课程设置、教学安排等教学管理权全部还给学校，厘清了教育部门和学校的责权利关系，落实办学自主权，保障了校长按照教育规律办学。青岛市通过人大立法颁布《青岛市中小学校管理办法》，建立教育部门管理清单和权力下放清单，下放给学校14项自主管理权限，建立了学校依法按章程自主办学机制，激发了办学活力。潍坊市建立学校自主管理权限“正面清单”和“负面清单”，列出五大类34项清单，对下放给学校的教学、人事、财务、基建等权力实行清单管理，按照规定班额学生数和教职工编制数，将学校经费、教师工资、职称岗位包干落实到学校，学校自主用人、定岗竞聘、优教优酬。
强化激励保障，让校长成为社会尊重、人人向往的职业。一是实行校长绩效考核制度。根据个人修养、专业素养、办学成效等情况，通过调查问卷、随机访谈、查阅材料、述职答辩等方式进行考核，考核结果作为职级评定、职级晋升、岗位聘用、表彰奖励、职称评定、绩效工资发放、诫勉降职及解聘的重要依据，改变了过去单纯部门“上评下”方式，使绩效考核成为激励校长专业发展的核心动力，让办学业绩好的校长获得更多的晋升机会。二是实行职级绩效工资制度。待遇与职级挂钩，提高校长岗位待遇，按照校长职级确定每年校长绩效工资总额，特级校长上浮比例最高的达到150%，初级校长上浮比例最低的为20%，全部列入财政预算，直接拨付教育部门统一发放。三是实行校长任职培训制度。2017年，全省齐鲁名校长、骨干校长培训达1560人次，进一步提升了校长治校办学的专业化水平。
广阔的职业发展空间，有效的激励保障措施，使校长成为令人向往羡慕的职业，实行职级制以来，潍坊市报名参与校长后备人才考选的人数达到1.35万人；日照市先后有10多名热爱教学和管理的教育局副局长“不当局长当校长”，通过考试进入校长后备人才库，其中5名已经担任校长。（山东省委组织部组稿）