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贵州:“四个留下”带给农村基层组织建设的启示

日期: 来源:中国组织人事报 分享到:


樱桃红了陶营村

——“四个留下”带给农村基层组织建设的启示


  昔日黄土地,今日玛瑙红。近日,贵州省委组织部调研组走进毕节市纳雍县陶营村,所见所闻让人欣喜——村容整洁、产业兴旺、乡风文明。放眼望去,漫山遍野的樱桃林让人陶醉,老百姓的日子就像玛瑙一样红红火火,全村人均可支配收入从2014年的10148元增加到如今的19301元。

  在坚决打赢脱贫攻坚这场伟大战役中,陶营村充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,不仅带领群众摆脱贫困,更可贵之处在于,通过“四个留下”为巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接打下坚实基础。

  坚持配强班子

  留下一支永不走的工作队

  陶营村抓严抓实村“两委”干部及村级后备力量选、育、带、用、管等关键环节,着力打造一支永不走的工作队。

  “下深水”把优秀人才摸出来。挨家挨户摸排优秀年轻人,建立优秀人才库,动员3名种植大户、退役军人、返乡创业人员进入村“两委”班子,吸纳3名大学毕业生和创业青年作为村级后备力量。

  “破壁垒”把培养机制建起来。逐人制定培养方案,明确每名村级后备力量培养方向。由乡镇统筹包村干部、村“两委”干部采取“一对一”“多对一”的方式进行联系帮带。通过让村级后备力量列席村“两委”会议、参与村内事务、到乡镇挂职锻炼等方式加强实践锻炼。

  “畅渠道”把能用之人用起来。动员全村100余名乡土人才,编组编队组建发展顾问、电商运营、事务管理、农业技术、文化传播等5支服务队,明确服务事项和内容,制定管理办法和奖励制度,及时为村民提供多元化服务。

  “动真格”用完备制度管起来。建职责分工制度,把33项村级事务分解到人到岗;建工作运行制度,开好村民自治会议、村民小组会议和工作例会;建考核评价制度,开展村干部百分制考评,严格村干部责任追究。

坚持支部领办

  留下一个活力强劲的合作社

  陶营村大力推广“村社合一”模式,充分发挥合作社连接产销两端的纽带作用,真正把党总支领办的村集体合作社打造成富民强村的聚宝盆。

  党总支领办把准航向。在股权上“领”,成立村集体股份经济合作社和现代生态农业农民专业合作社,由村集体股份经济合作社统筹整合资产、资金入股现代生态农业农民专业合作社。在管理上“领”,由村党总支书记兼任两个合作社理事长,其他村干部全部兼任合作社管理人员。

  规范化管理张弛有度。党总支领办的村集体合作社成立之初,就规范建立股东代表大会、理事会、监事会等机构,制定章程、签订协议、建立制度,聘请专业会计代理记账,确保合作社运转有章可循、有据可依、规范高效。

  项目化运营风生水起。现代生态农业农民专业合作社负责经营管理玛瑙红樱桃、头花蓼等涉农项目,村集体股份经济合作社负责旅游景区经营管理、基础设施维护、集体土地处置等非农项目。2020年,村党总支领办的村集体合作社收入达102万余元,村集体经济积累达668万元。

  坚持依靠群众

  留下一个可持续发展的产业

  陶营村依托退耕还林和经果林打造,有效组织动员群众,把樱桃树变成“摇钱树”,把小樱桃做成“大产业”。

  生产有规模。村“两委”综合分析市场因素、地理优势,因地制宜选准玛瑙红樱桃为主导产业,大力推行“支部+合作社+网格员+联户长+农户”组织模式,广泛动员农户种植玛瑙红樱桃,全村种植玛瑙红樱桃4821.69亩,家家都有樱桃树、人人会种樱桃树。

  销售有渠道。每年樱桃成熟前组织召开产销对接会,与贵州首杨、广州邮政集团等企业签订销售协议。组建“纳雍县玛瑙红樱桃电商销售联盟”,整合辖区内快递平台资源,配套完善冷链物流,大力发展电商销售。举办樱桃采摘节等各类活动,吸引游客入园体验采摘,全村品果季线下日均销售55吨、日均销售额达到110万元。

  利益能共享。同享发展红利,支持龙头企业与农户形成长期稳定的购销关系和合理的购销价格,促进农户直接受益、均衡受益。共享盈利结余,建立合作社、村集体、农户利益联结机制,按股分配收益,惠及全体村民。分享增值收益,积极发展林下种植、精深加工、乡村旅游等多元产业,全面延伸产业链条,让农民获得更多收入。

  坚持党建引领

  留下一套高效的乡村治理体系

  陶营村深入推进乡村治理体系改革,探索出网格化管理、“党建+积分”、党员服务团等乡村治理新模式。

  网格化织密管理单元。建立“乡为指挥部、村为战队、村民组为网格单元、‘十户一体’联户体”的联户联治体系,将全村划分为11个网格,由乡派干部和村干部担任网格管理员、村民小组长担任网格助理员,每10—15户群众为1个单元组建51个联户体,每个联户体推选1名联户长,制定联户长奖励制度,每月评选优秀联户长给予资金奖励。

  “党建+”增添治理活力。全面推行“党建+积分”管理,配套开发“党建+积分”管理平台,制定“八加八减”正负面清单,网格管理员、助理员及联户长每月对农户进行考评,考评结果录入管理平台在全村进行公示,积分较高的农户列入“光荣榜”进行宣传,积分过低的列入“害羞榜”进行公示。设立“积分超市”,农户根据积分情况到“积分超市”兑换相应物品。

  服务团纾解群众困难。陶营村选择23名优秀党员组成党员服务团,明确具体职责和任务分工,制定党员服务与评先评优管理办法,强化跟踪督导和考核管理,督促党员主动亮身份、服务当先锋,用心用情为群众提供无偿服务。

  树新风凝聚党心民心。建立普法工作管理制度,组织召开“警民议事会”“警务联席会”,开展“身边人身边事”“传承好家风”等宣讲活动,连续5年实现纠纷、上访、风险“三降”目标。设置政策墙、法治墙、状元墙、榜样墙、害羞墙“五面墙”,对正面典型进行公示,对负面典型进行曝光,推动群众道德素养持续向善向好。

  如今的陶营村已成为中国美丽休闲乡村、全省乡村旅游重点村、全省乡村振兴示范点。陶营村的发展启示我们,实现乡村振兴,建强支部是关键,发展产业是基础,发动群众是根本,久久为功是保障。(通讯员 贵组轩)