破解平时不督查、年终算总账问题，厦门市同安区——
差异化考评 常态化问效
近年来，福建厦门市同安区坚持把功夫下在平时，常态化深入重大项目、重点工程、乡村振兴等工作一线考察干部，有力提振了干部队伍精气神，干部队伍结构持续优化。
为破解平时不督查、年终算总账问题，该区坚持经常性考核，突出分类考评。以“项目考察”来“考察干部”，将77个省市区重点项目列入常态化跟踪考察范围。实施综合实绩差异化考评机制，对照重点项目的任务目标和年度计划，按照职责分工原则，将考核对象分为镇街场、区直部门、项目指挥部3个考评序列，合理设置责任清单、实绩清单、问题清单，分层次、分类别量化考核指标，推动重实干实绩的用人导向具体化。坚持蹲点调研。由区委组织部牵头，联合发改局、效能办等8个部门，组建6个一线考察组，不定期深入重点工程、基层一线，通过列席旁听、走访现场等方式，面对面与普通干部群众交流访谈，多渠道了解干部政治自律，近距离观察干部在关键点的政治担当，全方位掌握干部在处理日常事务、应对急难问题、推进项目建设中的一贯表现和综合素质。重视督查通报。考察组每周梳理调研中收集的信息，每月汇总分析项目建设情况及存在的困难问题，形成考核情况专报并提交部务会，同时将履职情况计入领导班子、干部个人的实绩清单和问题清单。强化跟踪问效。对落实不力、进度落后的，及时提醒警示、限期推进，并列入滚动督查督办内容；对整改不力、长期滞后的，由区委督查组跟进约谈、通报批评直至组织调整，以常态化考核推动项目落实落地。
该区坚持无任用推荐，破解不调整不谈话、不提拔不考察问题。通过个别谈话、民主测评等方式，民主推荐可提拔或转任的干部人选。民主推荐坚持“三不原则”，即不带组织意图、不设职务岗位、不限人数范围。根据民主推荐情况，考察组将推荐结果与一线考察、年度考核等平时掌握情况进行分析比对，了解和掌握一些平时不易掌握的活情况、真问题，识别和发现一批群众认可度高、工作实绩突出的优秀干部。推行一对一、分类谈心谈话机制，根据不同对象的不同情况，有针对性地开展谈心谈话。对苦干实干、实绩突出的干部，肯定成绩亮点，并鼓励其进一步担当作为；对工作压力大、心理负担重的干部，耐心听取心声、了解情况，主动协调解决问题；对思想、作风等存在苗头性问题的干部，及时教育提醒，做到“不调整也谈话、不提拔也考察”。3年来，共开展谈心谈话1106人次、慰问党员干部5230人次，有力提振了一线干部干事创业精气神。坚持递进式跟踪培养。综合分析比选非定向推荐出来的优秀干部，严格考察政治素质，将有发展潜力的人选作为进一步使用的跟踪培养对象。着眼补齐干部能力短板，量身打造党性教育、基层治理等培训课程，举办培训班11期550人次，全面提升干部专业能力。强化实践导向，有计划、有步骤地组织171名重点培养对象到项目建设、乡村振兴等不同类型岗位进行实践锻炼，让干部在复杂环境中经受历练、提升本领，确保干部使用上有梯队、选择上有空间。
针对个别干部打不开工作局面、激情衰退等问题，该区以干部管理权限调整为契机，加大统筹调配力度，适时调整10名表现不佳、不胜任现职、人岗不相适的干部。强化正向激励，把平时考核与年度考核、任前考察结合起来，重点关注在常态化考察、递进式培养中表现优异的干部，比较分析和相互印证干部“一时”与“一贯”表现，将考核结果作为干部选任的重要参考，3年来，共提拔232名处级干部，其中90%以上有基层一线工作经历，13名参公、事业单位干部和村（居）主干分别进入公务员、事业单位队伍，先后为39名基层干部解决职务职级并行问题，推动镇街机关干部双向轮岗交流366人次。加强“下”的干部后续管理，尤其是因工作失误而“下”的干部，合理调整被处分干部的工作岗位，主动给任务、压担子、提要求，严格工作标准、考核考评，并对在新岗位上作出突出实绩的干部，重新推荐使用或提拔任用，激励更多干部“干起来”“跑起来”。（通讯员：黄银斌）