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广西南宁:干部从“四个一线”淬炼成钢

日期: 来源:中国组织人事报 分享到:



    “杨书记来我们村后,路修好了,果园和养牛场建起来了,我们的生活越来越好!”广西南宁市邕宁区百济镇新平村党组织原第一书记杨修凯带领全村干部群众,把无特色产业、无合作社、无集体经济、党组织软弱涣散的贫困村,发展成为拥有1000亩金柑农业循环经济示范区、5个村民合作社、村级集体经济超25万元、获评五星级农村基层党组织的先进摘帽村。由于实绩突出,杨修凯于2017年11月被提拔为处级干部。

    近年来,南宁市紧扣改革发展稳定需要,树牢重实干重实绩的鲜明导向,建立健全在脱贫攻坚一线、项目建设一线、改革创新一线和维护稳定一线等“四个一线”发现、培养、考察和使用干部的机制,一批勇于担当、善于作为、实绩突出的干部脱颖而出。去年,全市从“四个一线”提拔的市管干部占提拔总数的95.8%。

如何把最能“打仗”的人挑出来、派下去?

精准点将——按需选派干部人才

    深度贫困地区是坚中之坚、困中之困。这样的地方需要什么样的干部?如何把对的人放到对的地方?一道道难题摆在干部选派工作面前。

    2017年9月,南宁市委组织部派出调研组遍访全市3个贫困县、1个深度贫困乡和56个深度贫困村,摸清存在困难和干部需求。

    上林县马里村基础设施薄弱,需要有基础设施建设和产业规划发展经验的干部来引路;马山县北屏村地处缺水的大石山区,需要有市场经营管理经验、能带领群众发展产业的干部来帮扶;隆安县龙弟村农业产业落后,需要熟悉农村情况和农业发展的干部来破局……

    一条条意见诉求被记录下来,并逐一得到落实。2017年11月,南宁市打破以往先由干部报名或单位推荐再经组织审核的选派模式,由组织直接点将,从市直单位遴选63名优秀处级、科级领导干部到深度贫困地区挂职锻炼或担任第一书记。2018年5月,又选派124名优秀专业干部和技术人才到深度贫困县马山县挂职,并开展支医、支教、支农等工作。

    “选派最能‘打仗’的人到脱贫攻坚一线,这些人政治上、素质上和专业上都很过硬,我们基层感到很解渴。”马山县委常委、组织部长黄伟昌说。2018年,马山县14个深度贫困村的贫困发生率由30.58%降至15.75%。

    在脱贫攻坚冲刺阶段,南宁市尽锐出战、精准点将,目前全市投入脱贫攻坚一线参与帮扶的干部和人才达4.67万人。

  如何识别敢扛事、愿做事、能干事的干部?

知事识人——建立全程跟踪纪实考核机制

    去年底,第十二届中国(南宁)国际园林博览会正式亮相。从筹建到开园,仅用了不到两年的时间。2017年3月,南宁市从市直机关、企事业单位遴选30名优秀专业干部,到园博会筹办等3个重点项目一线挂职,并根据干部特点安排具体岗位,着力破解项目建设瓶颈制约。

    精兵强将派出去了,能干成事吗?“我们建立了一线识人制度,考准考实干部。”南宁市委组织部负责人介绍,南宁选派干部到一线锻炼并非一派了之,而是注重把研究事与研究人结合起来,建立全程跟踪、全程纪实、全程考核机制,给干部“画准像”,引导干部以突出实绩展现自我。

    为此,南宁市建立组工干部与选派干部一同到一线锻炼的机制,同步选派7名科级干部沉入重点项目建设一线和脱贫攻坚一线。通过近距离观察、建立“一人一档”纪实档案等,全方位、多角度、近距离了解干部工作情况,动态掌握干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可等“活信息”,并如实记录下来。

    在考准考实干部的基础上,选派到重点项目的30名干部中,已有22人获提拔使用。

如何打消思想顾虑,让干部放下包袱、轻装上阵?

容错纠错——澄清保护先行先试者

    “建立容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误,让纪律和规矩有力度更有温度。”市委组织部有关负责同志介绍道,南宁市落实落细“三个区分开来”要求,出台实施了《关于建立容错纠错机制支持和鼓励改革创新的实施办法》,最大程度保护干部担当作为积极性,激发干事创业活力。

    《办法》明确4种可容错的具体情形,并提出调查机关启动问责程序后,发现调查对象符合容错且可免责情形的,同时启动容错认定程序。

    南宁市对改革先行先试中出现失误错误或受到不实反映的47名党员干部给予了容错纠错、澄清保护,为想干事、能干事的干部扫清了后顾之忧。注重以事说法、以例鼓劲,收集遴选一批容错纠错典型案例,每年还评选20个改革创新优秀项目,对改革实绩突出的单位和干部给予表扬及绩效奖励,让干部既没包袱涉险滩,也有动力闯难关。

如何增强干部斗争精神和斗争本领?

定期选派——干部深入维稳一线扛重担长才干

    为服务保障广西壮族自治区成立60周年大庆活动,选派12名厅级领导干部深入县区督导,以党员干部为骨干,组织治安志愿者40万人次开展大巡防,实现大庆期间大事不出、中事不出、小事也不出;根据工作需要,从公安、工商、住建等部门抽调380名执法人员,组建市级打击传销专业队伍,开展轮番清查整治,推动全市“无传销社区(村)”创建率达92%……

    南宁注重把重大喜庆节日、敏感时间节点、重大维稳工作和治安突出问题作为创造斗争历练的机会和平台,选派一批干部到扫黑除恶、维护稳定等一线经受真刀真枪的磨砺摔打。坚持每年选派新提拔的副处级干部到市信访局挂任副局长3个月,组织100名中青班学员到征地拆迁现场开展20天实践锻炼,让干部在风险挑战面前站得稳、在“热锅上蚂蚁”的煎熬中扛得住,推动各项维稳工作取得实效。

    南宁市连续15年实现重大活动、敏感节点安全稳定等“6个不发生”目标,2018年全市群众安全感达95.71%。


园博园一角。

选派到横县西竹村担任第一书记的干部到贫困户家中进行“双认定”。

选派到脱贫攻坚一线的年轻干部带领邕宁区新平村的村民发展百香果种植产业。

驻村干部帮扶良庆区发展起优势产业,贫困群众种植的火龙果喜获丰收。

    (图片均为资料图片,由广西南宁市委组织部提供  通讯员:黄铮)