四联四帮 从何发力
— —安徽金寨县抓党建促脱贫攻坚工作调查
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今年，全县有望实现贫困人口全部脱贫！
2019年初，地处大别山腹地的安徽金寨县鲜明亮出目标。
信心源自抓党建促脱贫攻坚的扎实推进。近年来，金寨聚焦生产无助、就业无门、生活无路、思想无根等贫困户的普遍问题，鼓励引导有带动能力的党员开展“四联四帮”，带领群众脱贫致富。
4年来，金寨脱贫攻坚成绩突出——建档立卡贫困村从71个减少为4个，建档立卡贫困人口从4.23万户13万人，下降到8348户16114人，贫困发生率从22.1%降至2.73%。
如何选优配强带头人？实施头雁培育工程
476名农村能人或外出能人、630名村级后备干部进入村班子
古碑镇七邻村，因班子长期配备不齐，村级活动场所破旧，村集体经济收入几乎为零，2016年被确定为软弱涣散村。为改变后进面貌，镇党委找到了在外创业有成的党员张坤，动员他回村任职。
担任村党支部书记、村委会主任后，张坤大力选拔培养年轻后备干部，新建村级组织活动场所，支持党员干事创业。在他的引领下，外出党员纷纷回乡创业，村集体经济收入2018年达16.5万元，一举甩掉“后进”帽子。
近年来，金寨通过实施村党组织头雁培育工程，推荐、选拔有理想信念和奉献精神、有经济头脑和致富本领、有良好品行和公道之心的党员，担任村党组织书记，坚持把有激情、敢担当、能干事，会做群众工作、善抓脱贫攻坚的人选配进村班子。
2018年村“两委”换届中，476名农村能人或外出能人、630名村级后备干部进入村级班子，其中129名当选为村书记或村主任。换届后，全县村干部中大专及以上文化程度的588人，占44.5%，平均年龄比上一届下降6岁。
桃岭乡党委打破“走台阶”“论资历”的思维，对一些看准了、有后劲的年轻干部，大胆培养，破格使用。换届后，全乡16名村级主要负责人（含村委会副主任）平均年龄30.7岁，其中“80后”4名、“90后”4名，村干部队伍面貌一新。
桃岭乡牌坊村书记、主任同时离任后，成为软弱涣散村。乡党委将28岁的村文书提拔为党支部书记，并吸收3名年轻干部到村班子。新班子迅速扭转了工作局面，一跃成为全乡先进村。
为充分调动村干部参与脱贫攻坚的积极性，该县大力推荐优秀村党组织书记、村主任参加乡镇公务员考试，还定向招录乡镇事业编制人员。近三年，共有9名贫困村村干部被招录为乡镇公务员和乡镇事业编制人员，其中1人进入乡镇领导班子。
如何因地制宜找支点？制定产业规划
探索“党支部+合作社+产业示范基地+贫困户”模式
位于高寒山区的古碑镇宋河村，是金寨县11个深度贫困村之一。多年来，村民的茶叶、中药材种植、牲畜养殖都是靠天吃饭，村民增收困难，村集体经济一片空白。
精准脱贫开展以来，村党支部把产业扶贫作为治本之策，结合山区自然资源禀赋，与驻村扶贫工作队、帮扶单位研究制定光伏发电、茶叶加工和乡村旅游等“两短一长”产业发展规划，打造茭白、山核桃、中药材种植和黑毛猪养殖等特色产业。
2018年，村里的光伏电站发电收益超12万元，村集体经济收入超17万元。总投资200余万的宋河茶厂，引入龙头企业六安瓜片茶业股份有限公司，带动宋河村万亩茶园提档升级，宋河茶叶有口碑缺市场、有产量缺收入的局面大为改观。
“四联四帮”，产业如何扶持？聚焦产业扶贫，金寨县出台《关于进一步加强村级集体经济发展的意见》，消除集体经济“空壳村”，提升自身发展动力。适应农村特色产业发展需要，成立特色产业协会或农民专业合作社党支部，探索“党支部+合作社+产业示范基地+贫困户”扶贫模式。全县327个产业协会、合作社参与帮扶，吸纳7965名贫困人口就业，带动人均年增收6500元。
为推动党员发挥好示范引领作用，该县在党员中统一设置“五星”（学习进步星、诚信履诺星、服务奉献星、工作业绩星和文明和谐星），广泛开展评星承诺践诺、共产党户挂牌、“优秀联帮户”评选等活动。
斑竹园镇漆店村党员张传旺，创办了年出栏生猪近万头的洪家寨养猪场。“四联四帮”活动中，他主动联系帮扶20多户贫困户，通过入股分红的方式，为贫困户养殖猪苗，使贫困户年均增收3000元。2017-2018年，张传旺连续两次被镇党委授予“优秀联帮户”称号。
青山镇汤店村党员徐荣茂，带动周边20余个贫困家庭发展养猪，成为“五星”党员户。“牌子挂在家中，是一份荣誉，更是一份责任，我要继续带领群众发家致富。”徐荣茂激动地说。
如何激发内生动力？扶智扶志齐发力
党员帮扶贫困户摆脱“向上伸手”“怨天尤人”心态
“2015年7月30日，我第一天到大湾村时，看到村里很破落，村民眼神小心翼翼，看人很木讷。2016年4月24日，习近平总书记的到来，给了村民极大鼓励和动力。”花石乡大湾村党总支第一书记余静，见证了村民精神面貌的变化。“以前村里经常断电、断水，现在道路通畅、房屋整齐、村民收入逐年增加，对未来生活充满希望。”
实现稳定脱贫，需要激发贫困户内生动力。近年来，金寨坚持扶物质之贫和扶精神之贫一起抓，把扶贫和扶智、扶志相结合。
水竹坪实验学校，是宋河村的一所九年一贯制学校。在帮扶单位支持下，学校与合肥华山路小学结对共建。2018年，村党支部还多方联系安徽、浙江、江苏等地的爱心企业，多次到校开展助学圆梦活动。儿童节，捐赠学校价值4000元的体育器材；教师节，赠送学校价值约15万元的办公、生活用品。
许多党员积极帮扶贫困户摆脱“向上伸手”“怨天尤人”的心态，从生产生活的小处、小事着眼，用真情、真行动影响贫困户，引导贫困群众由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。
“大湾村一户不脱贫，我坚决不撤岗！”这是余静在习近平总书记亲临大湾村视察时，作出的庄严承诺。作为大湾村党总支第一书记、扶贫工作队长，余静自2015年由县中医院选派驻村以来，努力推进“四联四帮”工程，组织61名有帮扶能力的党员与72户贫困户“结穷亲”。贫困户都说，是党员的带动帮扶激发了他们的脱贫动力。
如何全覆盖帮扶？推进千家万户工程
建立县领导联系乡镇、县直单位包保贫困村、干部职工帮扶贫困户的三级帮扶体系
在金寨县71个重点贫困村、149个非重点贫困村，村村都有县上选派的扶贫工作队。队长分别由县处级干部、乡科级干部担任，并全部兼任村党组织第一书记。目前，全县驻村帮扶干部达484人，实现全县所有村全覆盖。
作为革命老区，金寨的脱贫攻坚牵动着很多人的心，也汇聚了县内外多方力量。
全县范围内，全面实施千家万户工程，普遍建立县领导联系乡镇、县直单位包保贫困村、干部职工帮扶贫困户的三级帮扶体系，变“群众找干部”为“干部找群众”。干部进农户、谈农事、送政策、问收益成为常态，在脱贫攻坚中真正做到了领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，决策在一线落实。
各类帮扶主体的职责一一被明确。县级领导干部是所联系乡镇贫困村脱贫第一责任人，乡镇党政正职是所在乡镇贫困村脱贫直接责任人，帮扶单位一把手是单位联系村脱贫第一责任人，扶贫工作队队长（第一书记）是所驻贫困村脱贫直接责任人，全体帮扶干部是所联系贫困户脱贫直接责任人。各类帮扶主体与帮扶对象签订责任书，各司其职、各负其责，形成精准帮扶的合力。
为促使广大扶贫干部担当作为，该县坚持正向激励和考核问责两手抓。组织召开“提振精气神，打赢攻坚战”专题民主生活会，提振党员干部精气神，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。对乡镇干部脱贫攻坚工作实行目标责任制考核，对村干部实行百分制考核，将考核结果作为干部考核奖惩、提拔使用的重要依据，对完不成任务的“一票否决”。截至目前，先后有11名乡镇和县直单位负责人因脱贫攻坚工作滞后被约谈，6名乡镇党委书记被责成在全县脱贫攻坚大会上作表态发言。
远在北京的人社部是金寨脱贫攻坚的好帮手。定点帮扶金寨县24年来，人社部为金寨贫困户落实了农民养老保险、辅助性岗位、就业补贴、技能培训、扶贫基地带动贫困户增收等帮扶措施。
2018年，人社部组织金寨县50位贫困村党组织书记，到北京参加人社部举办的“加强党的建设，以党建促脱贫”培训班。培训课程既有理论授课、又有现场教学和交流研讨，受到贫困村党组织书记的一致好评。
参观完北京市北郎中村、石家营村和天津市毛家峪村，桃岭乡牌坊村党支部书记陈琳表示：“实地走访的这几个村，他们的发展理念、创新理念和手段都很超前，为我们村发展乡村旅游提供了模板，为发展壮大集体经济找到了好办法。”
安徽金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，被誉为“红军的摇篮”“将军的故乡”。地处大别山腹地，总面积3814平方公里，辖23个乡镇、230个村（社区），总人口68万。境内多是高山峡谷，耕地极少，当地人称“八山一水一分田”，是安徽面积最大的山区县、库区移民县，也是首批国家扶贫开发工作重点县之一。（特约通讯员：任党轩）