党的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理。吉阳区作为全省党建引领乡村治理试点单位，要深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握新时代基层治理的新任务、新要求，深化党建引领，通过“五个聚焦”、“五项工程”，打造党建引领乡村治理“吉阳样板”。
一、聚焦党组织领导的乡村治理体系，实施“强基固本工程”。农村基层组织是加强农村党的领导、促进乡村治理、实现乡村振兴的战斗堡垒。要强化农村基层党组织领导核心地位，构建“1+5+N”村级组织议事决策体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。实施后进和软弱涣散村党组织“蝶变计划”，开展“四强四治”行动，确保后进和软弱涣散村党组织实现转化提升；实施基层党组织“星级创优”计划，创建新一批农村基层党建示范点；实施乡村治理“积分制”管理，构建“共建共治共享”乡村治理新格局。深入开展村党组织书记、第一书记乡村振兴“大比武”、“干部大实践、岗位大练兵”等实践活动，提升基层党员干部能力素质。加强乡村振兴人才引育，高标准打造区、村两级乡村振兴人才工作站，助力乡村发展。深化网格化治理模式，推广博后、大茅党建引领新标杆经验，健全专职、兼职、党员网格员三支队伍，完善“三张清单”和“五步工作法”，一网统揽全村党建、民政、卫生等各项工作，有效解决群众“急难愁盼”问题，实现矛盾不上交、小事不出格、大事不出村的良好局面。
二、聚焦提升乡村治理数字化能力，实施“智慧乡村工程”。要建立村民云上议事协商机制，全面推行“两代表一委员”下基层制度，探索“党建+智慧乡村”治理模式，搭建乡村治理信息化云平台，鼓励开展村民说事、百姓议事等各类协商活动，推动惠民政策落到实处。利用好12345政府服务热线平台，落实“直通联办”机制，闭环解决群众反映强烈、农村无力解决的治理难题。探索村级事务“云公开”机制，实施村级事务阳光工程，定期在乡村治理信息化云平台公开基层党建、集体经济、惠民政策等重大事项。实行农村人口信息、就业信息、弱势群体、特殊人群、农民党员“五本台账”精准管理机制，建立村干部“一对一、一对多”联系机制，实现人口信息底数精准化、无业人员有保障、弱势群体兜底不出事、特殊人群管理不断线、离退休党员离岗不褪色。
三、聚焦提升乡村公共服务水平，实施“暖心服务工程”。乡村公共服务是乡村振兴总体任务的强力支撑，是促进城乡协调发展的重要举措。要深化“1+8+38+N”四级党群服务阵地体系，建好用好村级党群服务中心，常态化开展“政务服务进农村”活动，建立“党员帮办事”服务岗，为群众解决实际困难。大力推进法治乡村建设，推行一村一警、一村一法律顾问、一村一法治带头人、一户一民法典“四个一”服务机制，全面夯实农村法治建设基础。加强特殊群体精细化服务，常态化开展困难党员、老党员、困难群众、特殊弱势群体“四必到、四必访”，深化农村“三留守”人员关爱行动，加强未成年人、妇女和老年人的合法权益保护。持续办好“课后4点半”托管服务，为农村孩子提供“托管式”暖心党建服务，发挥“小课堂”对社会治理、文明创建的多元联动“大效应”。探索建立“说事墙、回音壁”制度，及时回应解决群众合理诉求，确保事事有着落、件件有回音。大力开展农村人居环境提升行动，营造干净整洁优美的乡村新环境。
四、聚焦提升乡风文明建设，实施“文明友邻工程”。党的二十大报告指出，以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求。要充分发挥精神文明建设在乡村治理中的作用，进一步完善村规民约，开展“文明家庭”、好公婆、好夫妻、好儿媳、好村民等精神文明创建活动，开展“三月三”、乡村美食节、花卉观赏节等群众性文化活动，开展篮球、乒乓球、羽毛球等体育比赛，营造积极向上的乡村治理新风尚。组建区、大社区、村三级“新时代文明志愿服务队”，深入乡村开展青年志愿服务活动，把志愿服务爱心送到百姓心坎上；深入开展民族宗教大团结教育活动，扎实开展主导引导、爱国爱党、尊法守法、同心同行、整改整治“五大行动”，进一步凝聚各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力。
五、聚焦提升农旅融合发展，实施“乐游乡村工程”。农旅融合是农村产业融合的重要路径，也是实现乡村振兴的重要突破口。要按照“一村一品”的思路要求，将生态建设、观光农业、民俗文化、康养休闲与旅游有机结合，大力发展休闲度假、生态康养、观光采摘等农旅融合多元业态，着力打造集文化、旅游、美食、观光、住宿等为一体的特色美丽乡村，推动城市居民旅游休闲向农村延伸，在各村形成各具特色、竞相发展的乡村旅游新格局。加强对传统黎族特色的风味食品、土特产品、非遗产品的提炼和加工，延伸乡村旅游商品产业链。探索推动新业态经济进乡村，推进电商、物流、直播带货等新业态进驻乡村，助力乡村产业振兴。实施抓党建促乡村振兴品牌工程，创建吉阳区“活力吉阳乡村美·振兴路上党旗红”品牌，引导全区16个村结合实际和区域特色打造子品牌，为全省探索中国特色自贸港背景下农业农村现代化之路贡献“吉阳经验”，为三亚打造“六个标杆”、建设“六个三亚”，加快推进建设具有世界影响力的中国特色自贸港提供“吉阳案例”。