全面提升党建工作水平，为争创海南经济社会发展“第四极”提供坚强组织保证——
琼海：党建引领添动力增活力
“致敬！红色娘子军”二〇二一琼海万人徒步活动现场。海南日报记者 张茂 摄
琼海市民在椰子寨战斗纪念馆观看展览，传承红色基因。特约记者 蒙钟德 摄
“什么事都可以在党建平台上反映，很快就能解决，我们很满意。”近日，在琼海市博鳌镇沙美村，村民莫泽豹高兴地对海南日报记者说。在沙美村，以党建为引领的“户联系、组协调、村处理、云化解”乡村治理新机制，让该村实现“琐事不出户，小事不出组，难事不出村，大事不出镇”，也让村民幸福感获得感进一步提升。
近年来，琼海持续把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，围绕中心抓党建、促发展，让发展成果普惠人民群众，把人民群众的满意度作为检验工作的标准，推动党建工作全面过硬。
党建不止步，发展迈大步。在新时代的征途中，琼海市委将在省委的坚强领导下，全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，探索构建琼海高质量发展的党建工作新模式，进一步加强党支部标准化规范化建设，推动全市党建工作提质增效，为加快建设海南东部中心城市、争创海南经济社会发展“第四极”提供更加坚强的组织保证。
坚持党建引领
为民办实事好事 解群众“急盼愁难”问题
“现在住在村里感觉越来越舒服，村民越来越幸福。”莫泽豹说，大家在生活中遇到难事、烦心事，既可以向结对联系的党员诉说，也可以通过党建平台求助，“即使是村道上有落叶这样的小事，都可以通过党建平台反映。”
莫泽豹所说的党建平台指的是沙美村打造的“智慧沙美”党建平台。村民用手机登录平台，可以很便捷地反映诉求、提出意见和建议，再结合沙美村“党建客厅”与“户联系、组协调、村处理、云化解”党建引领乡村治理新模式（简称“四级化事法”）两套体系，迅速得到反馈与回应。
沙美村党支部书记冯锦锋介绍，“党建客厅”作为乡村党群服务体系的实体支撑，“四级化事法”作为乡村社会治理体系的机制支撑，通过党员中心户联系、村党小组协调、村党支部处理与镇党委“云化解”，逐级“化事”，将大部分矛盾和问题化解在基层。
近几年来，沙美村党支部通过“四级化事法”的成功实践，在群众间提升了公信力，并通过党建协同机制带领群众共同参与到美丽乡村二期产业项目建设中，进一步夯实发展基础。
沙美村的“四级化事法”不仅得到了村民的肯定，还被中央农办、农业农村部确定为第二批全国乡村治理典型案例之一。
沙美村的“四级化事法”是琼海党建工作的生动缩影。琼海市委在党建工作中坚持立足实际，创新党建平台与载体，重视学习与实践相结合，以党史学习教育为抓手，深入开展“作风整顿建设年”“查堵点、破难题、促发展”和“我为群众办实事”等活动，为群众解决了一批“急难愁盼”问题，党群干群关系进一步密切，政治生态更加风清气正。
“这座天桥建得太好了，孩子们终于不用再横穿马路去上学了。”在琼海市嘉积镇第一小学，学生家长王菁菁指着连接该小学南北校区的崭新天桥说，过去，学生上学总要穿越马路，马路上车来车往，家长们都非常担心，现在可以放心了，“修一座天桥不是大事，却体现了市委对群众心声的重视，令人暖心。”
琼海市住建局在党史学习教育中着力解决群众“急盼愁难”问题，仅用两天时间就将困扰锦绣山庄小区居民十多年的污水直排、居住环境差问题彻底解决。
截至目前，琼海“我为群众办实事”实践活动的232项任务全部办结，“作风整顿建设年”活动查摆的432个问题已整改427个，“查堵点、破难题、促发展”活动的117个问题已解决113个。
在深入推进党史学习教育过程中，琼海推动全市1000多个基层党组织、2万多名党员经受了深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。
知所从来，方明所去。琼海各级党组织认真践行全心全意为人民服务宗旨，认真为民办实事好事，党员干部想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，成为群众的贴心人、知心人、暖心人。“党旗红”也成为琼海街头巷尾一道靓丽的风景。
建强战斗堡垒
推动基层党组织全面进步全面过硬
基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向。
琼海市委牢固树立大抓基层鲜明导向，着眼增强政治功能和组织功能，以开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核为抓手，贯彻落实省委“1+2+7”党建引领自贸港建设各项任务，推动基层党组织全面进步全面过硬。
琼海圆满完成了村（社区）“两委”换届，村（社区）党组织书记“一肩挑”比例达100%，“两委”干部实现了年龄、学历“一降一升”。27个软弱涣散、涉黑涉恶等换届重难点村实现由弱变强。200支乡村振兴工作队、588名队员接续奋战乡村振兴一线，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
通过深化“共驻共建党建联盟”活动，琼海组建了29支党员志愿服务队、设立1845个党员先锋岗，机关企事业单位和两新组织党员积极参与城市建设和治理，党旗飘扬在重点项目建设、巩文巩卫和疫情防控一线。
2021年6月29日，琼海市潭门镇潭门村党支部书记王书茂获党内最高荣誉“七一勋章”，成为为国护海的模范。
在新业态新就业群体党建工作中，琼海也作出了有益探索：聚焦快递小哥等新就业群体，积极探索推进快递行业党建工作，成立全市首个快递行业联合党支部，覆盖顺丰、京东、德邦等10个快递企业168个寄递网点，以党建引领快递行业健康发展。
为了进一步强化基层基础保障，琼海市委还从顶层设计出发，制定标准加强村级组织活动场所的建设、使用和管理。统筹资金2560多万元新建、修缮村级活动场所38个，打造椰子寨、排港、罗凌等美丽乡村“党建客厅”。
琼海市委相关负责人介绍，从今年起，琼海还将全面提高村“两委”干部工作补贴，调整后最高达4200元/月。并落实关心关爱基层干部要求，安排209个村（社区）党组织书记参加年度体检。
基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。琼海市委书记田志强介绍，琼海坚持基层导向，经过系统梳理调研，结合基层党建与实际需要，探索“双联双帮”工作机制等，推动基层党的建设全面进步、全面过硬，夯实基层战斗堡垒。
据介绍，琼海“双联双帮”工作机制指机关党组织、农村党组织双向联系，机关党员、农村党员双向联系；机关单位、机关干部帮农民致富和农村发展振兴，通过深入农村、深入基层帮机关单位、机关干部转变工作作风和提高工作能力。通过“双联双帮”，琼海机关党组织对接帮扶农村基层党组织实现常态化、制度化，机关党员干部与农村基层党员干部互相学习、互帮互助、共同进步，以真心实意的实际行动服务群众，拉近了党员干部与群众的距离。
“我们从与机关党员干部的交流中获益匪浅。”琼海市大路镇安竹村党支部书记梁松川坦言，前不久琼海市人大办党支部联合该村党支部开展主题党日，在如何实现乡村振兴方面，来自机关党支部的党员们的建议让大家打开了思路，“除了帮我们打开思路，他们还为我们提供了许多发展资源，让我们也更有底气。”
面对疫情防控这一“大考”，琼海交出亮眼答卷。琼海充分发挥机关党组织和农村党组织“双联双帮”工作机制，督促党员干部在疫情防控一线攻坚克难、担当实干。在党员干部的带头发动下，琼海成为全国首个实施适龄人群全员全域接种的县级市，人民群众的安全感极大提升。
提升党建质量
在高标准抓好党员队伍建设上下功夫
琼海市委相关负责人表示，琼海将全面落实新时代党的建设总要求，从严从实履行管党治党政治责任，把党建引领海南自由贸易港建设作为“一号工程”，不断提升党的建设质量和水平。
——全面加强思想建设。深入开展思想政治教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，不断提高运用党的创新理论破解发展难题的能力和水平。
——持续强化组织建设。全面落实党建引领海南自由贸易港建设部署要求，探索构建引领琼海高质量发展的党建工作新模式。加强党支部标准化规范化建设，提高党员能力素质和发展质量。统筹推进机关、企事业单位和社区党建互联互动，完善两新组织党的组织工作全覆盖，探索创新合资外资企业党建工作新方式。
——切实加强人才工作。坚持人才引领发展的战略地位，科学编制琼海人才发展规划，完善人才工作政策、机制，创造更优人才发展环境，搭建高效人才供需对接平台，创新“候鸟”人才引进和使用机制，研究制定教育、卫生、农业等领域人才培养激励措施。
——建设高素质专业化干部队伍。坚持新时期好干部标准，着力打造一支忠诚干净担当、敢想善干有为的高素质专业化干部队伍。突出整体功能建设领导班子，推动干部思想大解放，加快知识更新、能力培训、实践锻炼，提升干部综合素质和专业本领。
记者了解到，琼海目前已印发《琼海市村级组织工作清单化手册制管理办法》《琼海市规范村级组织专项工作人员实施方案》等一系列方案，将“清单制”引入基层党组织建设，推动基层组织建设全面过硬。
3月29日，2022年琼海市党政“一把手”政治能力提升暨优秀青年干部培训班开班，一批年轻干部将到优化营商环境工作专班、乡村振兴一线、征地拆迁一线、信访维稳一线、重大项目建设等一线锻炼，干部培养选拔工作的战略性、系统性、长效性进一步提升。
琼海市委还进一步加强人才储备和基层历练，招录公务员48名到基层工作，选派30名“80后”、22名“90后”干部到镇担任领导班子成员，一大批“90后”干部正扎根广袤农村经风雨、长才干。
建设海南自贸港为党员干部带来新机遇新挑战，也对能力提出了更高要求。琼海市委聚焦能力建设，全面提升服务自贸港建设的素质能力，全市各级党组织以“能力提升建设年”活动为抓手，扎实开展大培训、大练兵、大比武，推动干部履职能力、服务能力、工作能力全面提升。
琼海市委相关负责人表示，琼海将坚决贯彻“党建引领自贸港建设”部署，领导干部切实扛起党建第一责任人职责，一级带着一级干、一级做给一级看，抓住关键环节，推动基层组织建设全面过硬。在党建引领上下功夫，探索构建琼海高质量发展的党建工作新模式；在提升组织力上下功夫，加强党支部标准化规范化建设；在基层治理能力上下功夫，推行村级组织清单化手册制；在完善党的组织体系上下功夫，统筹推进各领域党建工作，建强市、镇、村（社区、居）三级党群服务阵地体系；在高标准抓好党员队伍建设上下功夫，推动全市党员队伍能力大提升。
2022年，琼海将坚定贯彻落实中央部署和省委要求，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开。（海南日报记者 袁宇）