7月1日，三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会在市委党校召开。省委常委、市委书记周红波主持并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神，全面落实省、市第八次党代会精神，以更高标准、更严要求、更实举措推进能力提升建设年和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动（以下简称“两项活动”）走深走实，推进各项工作朝着问题去、盯住难题改、以点带面促提升，促进三亚经济社会高质量发展。市委副书记、市长陈希，市政协主席王利生，市委副书记尚林等现职市领导出席会议。
会议以“病例讨论会”的形式召开，聚焦企业土地置换长期得不到解决、市政道路建设缓慢、活禽交易批发市场不符合国家卫生城市建设标准等3个典型“病例”，深入剖析问题根源，明确整改措施和努力方向。相关责任单位作自我剖析和表态发言，分管市领导分别点评。陈希对典型“病例”作综合点评，并部署下一步工作。
周红波指出，开展“两项活动”是贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神及省委决策部署的具体行动，是推动干部能力提升、作风建设加强、工作效能提质的重要举措。要深刻领会推进“两项活动”的重大意义和作用，强化问题意识、突出问题导向，通过解决一个个典型案例，举一反三破解制约三亚经济社会高质量发展的各种难点堵点问题，奋力打造海南自由贸易港建设新标杆，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
周红波强调，要围绕“一中心、一城、一区、三重点”，聚焦“三大工程”和“三个行动”，统筹推进“两项活动”和“制度执行年”行动，持续用力、真抓实干、做深做实，一体推进“两项活动”同频共振，取得新的更大成效，助推经济社会高质量发展。持续深入查改问题，围绕项目建设、历史遗留问题、治理体系和能力提升等工作，梳理、筛选出事关发展、亟待解决的堵点难点，专题研究“久拖不结”问题，建立动态管理问题台账，以清单式管理、项目化推进查堵点、破难题、促发展；狠抓能力素质提升，深入开展大培训、大练兵、大比武，积极培育战略思维，教育引导干部自觉站在全局和战略的高度想问题、办事情，加快构建与自贸港相匹配的专业知识和能力体系；着力转作风树新风，增强各级干部的政治担当、历史担当和责任担当，真正做到在其位、谋其政、干其事、求实效，确保中央、省委和市委各项决策部署落地生效，用心用情解决好企业“急难愁盼”问题，擦亮营商环境金字招牌；不断健全完善机制，补齐制度短板，强化制度刚性约束，加大监督检查力度，严肃查处各种做选择、搞变通、打折扣等现象。要持续压紧压实责任，发挥好“4+1”专项工作联动机制、“六定”联动督导机制以及“红黄牌”警示督办制度作用，推动信息共享、成果互认、奖惩互通，形成强有力的工作合力；聚焦营商环境、乡村振兴等方面，建好用好“两项活动”指导性案例库，以“案”促改、以点带面，推动整体提升；坚持边推进、边总结、边提炼，树立先进典型，推广好经验，加强宣传报道力度，持续营造良好氛围。
三个被剖析的典型“病例”
“病例”一
历时16年土地补偿问题悬而未决
解决：建章立制，为项目建设用地提供有力保障
“华研公司土地自2006年被政府占用，直至今日近16年，土地补偿问题仍未得到解决。在处置工作中，对于企业多次提出的不同诉求，未能及时作出回应并精准解决，在这方面我们存在明显过错。”7月1日，在三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会上，以上问题作为营商环境典型“病例”之一，被公开讨论。
营商环境好不好，市场主体说了算。华研公司土地置换问题历时16年悬而未决，是我们为企业服务的意识不够强，没有真正从“管理者”到“服务员”“店小二”的角色转变。市政府秘书长季端荣在介绍“病例”时“毫不留情”。
面对问题，相关单位没有藏着掖着，而是自我挑刺不怕痛。
“企业权属用地于2006年被政府占用至今土地补偿问题仍未得到解决。在处置工作中，对于企业多次提出的不同诉求，未能及时作出回应并精准解决，在这方面我们存在明显过错。”市自然资源和规划局局长林芳俊说，对于企业提出关于土地置换的各项诉求，我们缺乏解决历史遗留问题的担当和魄力，而是多次通过会议形式进行研究，或去函相关职能部门征求意见；在平时业务工作中，对一些重点难点问题思考不深、钻研不透，没有提出让企业满意的、切实可行的解决方案；在处理问题时，没有从尊重企业的合法权益角度去处理问题，而是“两手一摊、无可奈何”……如果我们一直对“堵点”熟视无睹、视而不见，久而久之，就会“养痈遗患”，工作难以打开局面。
就这个问题，该局已针对华研公司提出的新诉求，召开专题会议进行研究，现已形成明确处置方案上报市政府。
个案的分析，是为了解决共性问题，我们要以此为戒举一反三抓好问题整改。副市长贾文涛表示，当前，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，各项改革任务推进明显提速，可视化成果日益增多。不容忽视的是，在政策落实、营商环境优化等方面，依然存在不少“堵点”“难点”。
牵牛要牵牛鼻子，打蛇要打七寸。只有把营商环境的“堵点”摸清摸透，才能明确“破难题”的目标和“促发展”的方向，更好地推进工作。
下一步，三亚将立足实际，结合发展要求，科学制定土地收储计划，加快储备土地“去存量”步伐，努力扫清收储障碍，有效降低重点项目供地风险。市、区两级要加强配合，形成协同联动机制，做好土地置换的前期要素保障，打赢土地收储“攻坚战”，使土地资源发挥最大效益，完善三亚土地管理工作的建章立制，为项目建设用地提供有力保障，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
“病例”二
一条路修了8年仍未通车
解决：主动担当作为，加快项目建设
一条路修了8年仍未通车。
市政道路三横路工程（鹿城大道）全长约18.5公里，项目自2014年起开始建设，计划2020年完成建设。目前，仅有9.5公里路段实现了通车，尚有9公里路段未通车。主要原因是涉铁施工手续办理及涉军用地土地征收置换等问题导致建设周期延长，虽然相关问题已于2021年底得到解决，但项目建设却迟迟未见起色。时至今日，“争取于2022年6月实现功能性通车”的目标成为泡影。
7月1日，三亚召开“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会，市政道路三横路建设缓慢问题被列为典型“病例”之一，剖析诊断。
“一段18.5公里的路，修了8年，还没有全程通车，这是不可原谅的工作失职，也造成了很多难以弥补的损失。”副市长黄兴武在点评时尖锐指出，这条修不通的路，严重损害了政府公信力，对经济社会发展带来了较大损失，对建设成本造成了缺口压力。
修路连着民心，关乎民生，是民生工程，更是实实在在的民心工程。以三横路建设为例，反映出相关职能部门统筹谋划能力不足，抓工作缺乏长远规划和前瞻性，缺乏统筹协调机制，遇到问题绕着走、踢皮球，导致小事拖成大事，好事拖成坏事，易事拖成难事。
现场，项目业主单位市交通运输局，项目参建单位市住房和城乡建设局作自我剖析，点评领导举一反三，分析典型“病例”的共性问题，并开出“首诊药方”。在今后的工作中必须坚决克服，始终做到当一天和尚撞一天钟的消极情绪坚决不能要，各扫门前雪的本位主义坚决不能要，新官不理旧账的错误思想坚决不能要。接下来，由市交通运输局牵头，其他部门全力配合，不讲条件，少谈困难，倒排工期，确保三横路尽快实现功能性通车。
两家单位主要负责人表示，清醒认识到工作中存在面对任务担当不够，面对困难攻坚不够，面对综合事务统筹不够等突出问题，要以最坚决的态度、最有力的措施抓好后续整改，举一反三，完善机制，合力推动后续项目建设，以最快的速度保质保量完成项目建设。
“病例”三
荔枝沟活禽交易批发市场成“创文”难点
解决：建立专班联合整治，同心共创文明三亚
“凌晨活禽叫声不断、噪声扰民、鸡毛遍地污水横流、屠宰交易未隔离、加工设施简陋不符合卫生防疫标准……”7月1日，在三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会上，关于吉阳区荔枝沟活禽交易批发市场不符合国家卫生城市建设标准的问题作为“创文”难点之一，被公开讨论。
荔枝沟活禽交易批发市场位于吉阳区南新居委会荣兴建材城内，随着近年来三亚城区迅速扩张，市场周边已成为人口密集区域，而市场的噪声及臭味已对周边环境造成了不容忽视的负面影响，该市场还存在防疫设施不完善、环境卫生脏乱差等问题，严重影响三亚“创文”工作。
“主动作为意识不足、政企沟通不畅、以问题为导向作为不足，导致问题长期得不到解决。”市人大常委会副主任、市委组织部副部长、市“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动办副主任符婉在介绍“病例”时，直指相关部门存在政治站位不高、管理机制不健全、倾听群众呼声不够等问题。
面对短板，相关部门自我剖析。“存在‘事不关己高高挂起’的旁观者心态”“与以‘绣花功夫’推进城市精细化管理的任务目标还有很大差距”“存在‘多一事不如少一事’的想法”“没有‘回头看’并一抓到底”“没有对民生呼声产生足够重视”……会上，市市场监督管理局、市综合行政执法局、市农业农村局、吉阳区、三亚农业投资集团有限公司代表剖析问题根源，表态如何攻坚“难点”。
“举一反三，认真梳理各自存在的问题，拿出立行立改、立抓立推的决心和态度，强力推进各项工作任务。”副市长严连勇点评时表示，下一步须提高站位，建立专班，强力推进；靶向施策，倒排工期，狠抓整改；强力督导，跟踪问效，确保落实，尽快推进荔枝沟活禽交易批发市场整改，有效改善活禽经营环境和防疫卫生标准，努力营造干净、整洁、有序的市场环境，提升广大经营户和群众的满意度。
2022年是三亚“创文”的关键之年，目前“创文”工作还面临诸多困难和挑战，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题；既有长期存在的老问题，也有近期产生的新问题。如城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在，市民文明素质有待进一步提高等，这些都关乎三亚的发展环境和整体形象，如不认真加以解决，全国文明城市就很难创建成功。发现问题进而解决问题是推动发展的关键，要正视问题，拿出有力举措加以解决。各区各部门不能当旁观者，要自觉“照镜子”，对照查摆、举一反三，不断提高抓工作的能力和水平。
三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会在与会党员干部中引起强烈反响
刀刃向内改作风 真改真为求实效
7月1日上午，三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会在市委党校召开。推进会分别聚焦营商环境、重点项目建设、“创文”等方面3起典型“病例”，诊断问题根源，进行深刻剖析，开出除“病根”的药方。
参会的党员干部认为，此次推进会案例剖析就是要大家直面问题，推动问题得到进一步解决、作风得到进一步锤炼、发展取得进一步突破。大家表示深受触动，在接下来的工作中，将扛起责任担当，持续深入剖析“病例”，查摆问题，举一反三，持续增强干劲，在“查堵点、破难题、促发展”活动中经受锤炼、茁壮成长。
“会议充分体现了市委市政府尊重历史、直面矛盾、实事求是解决长期悬而未决问题的一贯立场，也体现了市委市政府着力优化营商环境，建设诚信政府、打造诚信三亚的坚定决心。”市发展和改革委员会主任范维正表示，接下来，将从思想上作风上行动上积极落实好会议精神，举一反三强化责任担当，特别是加大堵点问题的破解力度，争当优化营商环境的“优等生”。同时抓好项目投资、信用体系、菜篮子、米袋子等重点工作，推动三亚发展改革事业高质量发展。
“此次推进会以剖析‘病例’的形式召开，效果很好，体现了市委市政府敢于向堵点难题宣战的决心。”天涯区相关负责人表示，近年来，天涯区融入全市“创文”工作，围绕打造宜居、宜业、宜游的精美天涯，抓创建、转作风、促提升。会后，天涯区将认真贯彻落实本次会议精神，坚持一线解决问题、一线推动工作，站在打造一流营商环境、城市规划建设
“此次会议让我深受触动，剖析问题针针见血，让问题触及全市党员干部的灵魂深处，推动问题得到进一步解决、作风得到进一步锤炼。”海棠区相关负责人表示，良好的营商环境是一个地区发展的生命线，也是核心竞争力。近年来，海棠区着力转变作风、优化服务、提高效率，实施了一系列优化营商环境举措，促进项目更快落地，为企业发展提供良好土壤。今年以来，海棠区牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓项目稳投资，强化项目调度管理，狠抓项目跟踪服务，拓宽项目融资渠道，确保全区重点项目有序推进。
“会议通过找准病根，从制度机制等方面深层次解决共性问题。”市商务局相关负责人表示，该局将认真落实会议精神，举一反三，深入查摆类似“病症”并加以“治疗”。将深入开展“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动及优化营商环境等各项工作，在完善营商环境工作体制机制上下狠功夫，加强工作督导，刀刃向内，传导压力，激发动力。同时，聚焦干部能力提升，狠抓作风转变，打造一支能力和作风兼优的干部队伍。