强化能力建设 锤炼过硬本领
筑牢建设一流自贸港法院根基
文 | 陈凤超
建设一支高素质专业化法院干部队伍，是推动建设一流自贸港法院高质量发展的组织保障，是各级法院牢记初心使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的关键。新春伊始，省委召开动员部署会，决定在全省深入开展“能力提升建设年”活动，对于全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作重要指示批示精神，加快推进中国特色自贸港建设具有十分重要的意义。海南法院坚决按照省委的部署要求，围绕“着力服务海南自贸港建设、加快建设自贸港人民法院”工作主线，把提升能力素质作为固本强基的“一把手”工程，制定“8+8+6”工作体系，统筹谋划、一体抓好“能力提升建设年”和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”等专项工作，在实践中淬炼思想、强化作风、锤炼本领，努力打造一支政治过硬、本领高超的法院铁军。
“人民法院大讲堂”习近平法治思想专题辅导讲座。
提高政治站位，从“国之大者”的高度认识推动能力建设
今年是党的二十大召开之年和落实“十四五”规划关键之年，也是海南自贸港建设攻坚之年和封关运作准备关键之年。伟大的斗争、宏伟的事业，需要高素质的干部队伍。以习近平同志为核心的党中央高度重视干部能力建设，在近两年的中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上，习近平总书记指出，要“勇于直面问题，提高七种能力”“努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才”。省委决定开展“能力提升建设年”活动，就是要按照习近平总书记重要指示，在全省干部作风明显转变后，尽快把能力短板补上来，建设一支本领过硬、素质过硬、能打硬仗的干部队伍，为海南自贸港建设提供坚实的本领支撑和队伍保证。
省高院始终高度重视干警作风建设和能力建设，2018年新一届党组履职伊始，就发出“国家战略、海南担当，海南发展、必有我功”的号召，今年又结合“能力提升建设年”活动，提出“基础基层工作跃升年”目标，激励全省法院心怀“国之大者”，以强烈的政治责任感和历史使命感，从个人、团队、系统三个层面找差距、补短板、改作风、强能力、促提升，苦学实干、担当作为，为海南全面深化改革开放和自贸港建设提供更加有力的司法服务保障。
海南法院国际化审判团队基础班开班式。
一体推进“学练比”，在边干边学中提升单兵作战能力
2018年11月省高院出台《海南法院队伍素能建设五年规划》，逐年提高干警素能。今年，又进一步完善素能建设5年规划的内容，按照“分级分类、精准施训、全员覆盖、学以致用”的原则，明确三级法院大培训、大练兵、大比武内容，走好“学练比”三步棋，提高干警素能建设的覆盖面、精准度和实效性。
一是抓好大培训，提升综合能力。学习是化解能力危机、纾解本领恐慌的有效途径。海南法院打出“集中培训与个人自学相结合、全省统一开展与各院自行组织相结合”的组合拳，推动政治能力与业务能力、基础能力与专业能力“双提升”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为教育培训的必修课，开展全员政治轮训，举办习近平法治思想培训班，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步筑牢忠诚警魂。围绕推动全岛封关运作和全省法院重点工作，举办自贸港法院大讲堂、国际化审判人才培训班等，夯实干警基本功，并按照涉外民商事和知识产权审判领域的干警英语水平三年赶上“北上广”的要求，开展英语培训、英语模拟法庭竞赛等活动，培养一批具有国际视野和国际审判能力的新型涉外人才。同时，省高院还加快推进一体化网络教育培训平台建设，为干警自主学习、自助提升创造便捷条件。
二是抓好大练兵，提升履职能力。在工作一线上开展专业化大练兵，是推动干部更好履职尽责、成长成才的必由之路。省高院将念好“练改考”三字诀，在实干、实战中锻炼干警解决实际问题的硬本领。围绕“练”，抓好庭审观摩、示范庭审、优秀裁判文书评选等业务大练兵，并开展上派下挂、跟班学习等内部交流，鼓励多岗位历练，让干警全方位发展。围绕“改”，继续深化“查堵点、破难题、促发展”活动，通过领导包院、蹲点联片等方式，班子成员带队深挖、细查、破解堵点难题，并做好制度“立改废”和流程再造，建立长效机制解决长远问题。围绕“考”，每半年组织一次全员考试，检验练兵成效，倒逼干警学到真功夫、练就真本领。
三是抓好大比武，提升落实能力。能力强不强，比武见真章。海南法院紧贴实际，把审判执行工作作为比武场，分层级、分人员、分类别搭建擂台开展大比武，让干警在“比学赶超”中提境界、长才能、勇担当、做表率。特别是，要用好“揭榜挂帅”这一有力平台，建立省级榜单、院级榜单、部门榜单三级动态台账由院领导领衔揭榜攻关，确保每个项目都落到实处、见到实效，在攻坚克难中提升狠抓落实的能力。
国际商事审判专题研修班。
突出优化合成，培育更多专业化、职业化、国际化审判团队
随着经济社会发展和自贸港建设的深入推进，海南法院案件受理量大幅上升，去年全省共受理各类案件31.33万件，同比增长26.18%，法官人均办案287件，同比增加61件。同时，旅游、金融、破产、国际商事、知识产权等新类型案件也越来越多。面对案多人少的压力和新类型案件的不断涌现，省高院将以深化司法体制改革为主线，通过强化理念引领、优化审判组织、组建高效审判团队、加强运行管理等一系列内部挖潜措施，努力实现“1+1>2”的合成效果，一批批专业化、职业化、国际化的审判团队将经受严格锻炼和考验。
一是强化正确司法理念引领。在深学笃行习近平法治思想中，省高院提出合目的性、合规则性、合理性“三性统一”司法理念，把讲政治和讲法治深度结合，办理了海航集团破产重整等一批有灵魂的案件。今年将把“三性统一”司法理念作为教育培训和能力建设的重要内容，健全理论研究机制、典型案例通报制度、“类案不同判”预警处置机制，加大案件实质性评查力度，强化审判流程管理，以正确司法理念引领案件质效全面提升，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
二是进一步完善自贸港法院审判格局。2020年省高院以超常规举措成立了海南自由贸易港知识产权法院，2021年又在三亚崖州湾科技城设立知识产权特区审判庭，为服务保障科技创新、加深知识产权国际交流提供有效载体。今年，将进一步加强知识产权巡回办案点和司法保护联系点的布局，构建审判、仲裁、调解、法律服务、行业自律“五位一体”的全链条保护模式。同时，要抓好海事审判和环境资源审判“三合一”改革、海口破产法庭实质化运行、特色法庭建设、探索设立涉军案件专门审理机构、建立执行“三位一体”推进机制等工作，构建“普通审判+专门审判”新格局。
三是加强审判组织运行管理。以建设清廉自贸港法院为目标，深入落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，全面排查廉政风险点，对突出问题进行动态监测整改，一刻不放松地纠治“四风”问题，持续巩固政法队伍教育整顿和作风整顿建设成果，决不让问题反弹回潮。按照审判权运行监督制约机制、审判管理机制、审判素能培养提升机制一体推进的思路，进一步完善司法责任认定评价机制、均衡结案监督预警机制、容错纠错机制和审判监督机制，细化权力清单、责任清单，用系统完备、务实管用的制度机制严格规范管理，激励保障干警主动担当作为。
省高院召开深入学习贯彻习近平总书记“4?13”重要讲话精神专题座谈会。
强化整体效能，推进全省法院系统能力大提升
司法能力不仅是干警个人的能力，审判团队的能力，更是全省法院系统的整体能力。省高院将围绕《海南自由贸易港法院建设五年规划》，以“能力提升建设年”和“基础基层工作跃升年”为抓手，全省“一盘棋”合力推动法院系统的能力大提升。
一是持续推进政治建院。以党的政治建设为统领，在全省法院推广设立党组办公室，实施“一把手”政治能力提升计划，完善落实对“一把手”和班子成员监督的十项制度、政治督察制度等，持续增强各级法院党组的把关定向能力和政治执行能力，确保中央、省委和最高法院的部署要求得到不折不扣贯彻落实。
二是持续提升组织领导能力。继续争取省委组织部、省委政法委支持，配齐配强中基层法院领导班子，完善优秀青年人才库，健全干部交流轮岗机制和职业荣誉制度，提高队伍的组织力、凝聚力和战斗力。
三是持续提升司法为民能力。司法为民是中国特色社会主义司法制度区别于其他司法制度的鲜明特点。今年，省高院将进一步加大人民法庭建设和一站式司法服务建设，努力做到人民群众关心关切在哪，法院工作就跟进到哪。坚持强基导向，进一步加大人民法庭硬件设施建设、探索建立基层法院副院长兼任人民法庭庭长的“双庭长”制度、建立法院本级与人民法庭常态化轮岗机制、明确初任员额法官原则上在法庭工作一年，创建一批“枫桥式人民法庭”，把人民法庭打造成促进基层社会治理、服务乡村全面振兴的一线堡垒。把“我为群众办实事”作为“能力提升建设年”的重要内容，健全覆盖城乡的“一站式”多元纠纷解决机制和诉讼服务体系建设、推广问题少年“四访五帮”机制、深化法律助残“五个一”工程和24小时法院建设，让人民群众的司法获得感更加充实。
四是持续提升驾驭风险能力。风险防控是事关自贸港建设成败得失的最关键变量。省高院将全面贯彻总体国家安全观，进一步完善三级法院联动的立审执一体化风险防范处置机制，探索设立重大风险案件专门审判团队，加强对风险案件、重大舆情、疫情防控的全链条排查、预警、研判、处置工作，全面提升风险防范化解能力，为党的二十大胜利召开和自贸港建设创造安全稳定的法治环境。
海南法院国际化审判团队强化班。
“能力提升建设年”活动是一项基础性、整体性、系统性工作，海南法院将以永远在路上的坚定执着和一刻不能停歇的奋斗精神，抓实抓好能力作风建设，让能力素质的不断提升成为建设一流自贸港法院的强劲动力，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开!(作者系省高级人民法院党组书记、院长 本文图片均由黄叶华摄)