发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。近年来，三亚市建立健全以城市基层党建助推全域旅游发展的体制机制，构建“全区域统筹、各领域融合、全方面联动”的共建共治共享新格局，有效整合旅游监管部门力量，发挥城市社区党组织战斗堡垒作用，加快推动三亚旅游产业健康高质量发展，助力打造国际旅游胜地。
三亚聚焦旅游产品持续丰富供给和旅游市场持续规范两条主线，以打造“友好型城市”为目标，统筹推进旅游文化体育事业产业实现高质量发展与高水平安全。
三亚市旅游和文化广电体育局党组书记、局长黄兴说：“三亚旅游市场总体呈现持续稳定、健康向好的发展态势。接待游客量从2014年1480.5万人次增加至2023年3270.8万人次，年均增长8.25%，实现旅游业的一路长虹。”
以“1+5”政策保障体系打造“大党建”
经济社会发展，旅游业也在从门票经济转向产业经济，从单一的旅游向开放的“旅游+”转型，旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化，已成为当前旅游业发展的重要趋势。在海南自贸港建设大背景下，三亚基层党建如何充分发挥政治优势和组织优势，提升城市基层治理能力和水平，从而助推旅游事业高质量发展。
亚龙湾大党委组织委员符芳谊说：“亚龙湾喜来登酒店、玫瑰谷景区这些都是我们亚龙湾大党委的成员，通过“大党委”与湾内酒店、景区等党组织签订共建协议，建立议事协调常态机制，统筹整个亚龙湾区域的工作，特别是近期湾区提质增效工作，得到大部分企业支持，提质增效实施后，将有利于提升湾区的旅游环境和配套设施。”
亚龙湾国家旅游度假区既是著名旅游景区，又是产业园区，2019年5月，亚龙湾国家旅游度假区“大党委”揭牌成立，这是三亚市第一家园区“大党委”，地跨两个行政村，辖27个党组织、370多名党员。这得益于三亚制定的“1+5”政策支撑保障体系。
“1+5”政策支撑保障体系指的是《关于推进城市基层党建工作的实施意见》及党群服务中心建设、城市党建指导员队伍、社区“大党委”工作机制、商务楼宇党建、兼合式党组织等5个方面配套文件。它的作用是建强做实社区党组织，推动形成全区域统筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局。
此外，三亚还出台了《关于探索区域化党建模式建设湾区“大党委”的实施意见》，在全面推行社区“大党委”（大党总支）的基础上，指导在大东海、亚龙湾等6个湾区建立湾区“大党委”，大力推进“党建+全域旅游”。
以破壁垒促融合打破职能部门“蜂窝煤”现象
9月29日，游客张女士通过“三亚放心游”平台向12345市民服务热线反映了她遇到的旅行社不合理收费的相关问题。了解诉求后，12345话务员立即派单到旅文局，该局工作人员第一时间进行核实协调。
三亚市旅游和文化广电体育局行业监督科科长梁其才说：“三亚创新旅游监管机制，推出‘三亚放心游’、先行赔付等系列制度，截至目前，‘三亚放心游’平台入驻商户12万家，实现吃住行游购娱等涉旅消费场景全覆盖。”
截至今年9月30日，“三亚放心游平台”先行赔付金额151.04万元，线上线下通过放心游渠道为游客挽回经济损失累计达219.4万元，游客满意度达到100%。
近年来，三亚打破涉旅重点单位之间的壁垒，依托“四位一体”机制，开创了旅游市场“一体化”监管的先河。
三亚市旅游和文化广电体育局行业监督科科长梁其才说：“通过‘三亚放心游平台’直接联通12345平台，做到游客投诉3分钟内受理响应、30分钟内实现先行赔付的预处置，对非重大的涉旅的案件实行24小时内办结。今年年初我们也取消了赔付上限，进一步提升旅游投诉处理效率和游客满意度。”
经过服务专区工作人员的详细介绍和无纸化业务办理，首笔大型演艺活动“一站”审批服务线下申请和受理业务顺利完成。工作人员针对部分材料实行容缺办理，后续将按要求指导主办方完善。引得演出机构代表为三亚创新推出的“一站”审批服务点赞。
海南泛旅文化传播有限公司总经理张娇龙说：“以往我们演出的报批是文化单独申报，然后再报大型活动，所以我们之前也跟旅文局做了一些沟通，他们给我们很多辅导，然后帮我们做了很多支撑，所以今天过来都比较顺畅。”
三亚市旅文局牵头，组织将在三亚市体育中心新建体育馆举办大型演唱会的主办方、大型场馆运营单位、大型演出机构代表，在三亚市政务服务中心“高效办成一件事”服务专区，首次开展线下大型演艺活动的演出许可、安全许可一次申请和审批受理的服务流程，进一步推动运行三亚旅文体大型活动常态化保障工作机制。
三亚市旅游和文化广电体育局人事科负责人、机关党委委员简讯说：“我们根据经营主体的实际需求，不断协调全市各有关部门持续优化审批流程、提供‘暖心’服务，比如就在最近快速落地了2024腾格尔巡回演唱会和张杰的跨年演唱会两场大型演出。其中。张杰的跨年演唱会从演艺方正式递交完整的材料到完成演出和安全两个许可，仅用了三个工作日。”
依托党建引领清廉旅游建设
在天涯海角游览区，景区大门、售票厅、天涯文化展厅处的电子屏上滚动播放廉洁警示标语，在游客中心、办公区等场所随处可见清廉旅游宣传台卡、折页，景区一线面客部门员工佩戴着清廉旅游胸针向游客服务。
天涯海角游览区天涯文创院负责人沈锦馨说：“我们天涯海角游览区员工佩戴着清廉旅游胸针，为各位游客带来个性化、多样化的高质量服务。”
在天涯海角游览区的党员活动室里，专门开辟了一块廉洁宣传教育专区，办公区域悬挂廉洁标语牌、制作廉洁宣传栏，让清廉理念深入人心。
天涯海角游览区天涯文创院负责人沈锦馨说：“天涯海角游览区党支部召开警示教育会，传达学习《习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述（摘编）》《以案示警 叩问初心——严重违纪违法典型案例选编2024》等。组织党员干部参观三亚市廉洁文化主题公园；组织全体党员和监察对象共260人参观三亚市反腐倡廉警示教育基地。”
一支干净、担当、作为的队伍，是推动旅游建设的生力军。为扎实推进清廉三亚建设。市旅文局选取了天涯海角景区、西岛景区、玫瑰谷景区，半山半岛帆船港酒店、珠江花园酒店、阳光大酒店和三亚市旅游酒店行业协会作为2024年清廉旅游示范点进行打造，持续推进清廉旅游示范点建设。
三亚半山半岛帆船港酒店总经理王恒说：“我们设置一系列廉洁从业培训课程，包括法律法规、职业道德、廉洁自律等方面内容，把党的廉政教育纳入全员日常学习教育的重要内容，组织员工开展集中学习。”
三亚市旅文局严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力推进清廉政府建设，开展涉旅领域突出问题治理。2024年上半年，市旅游办开展潜水、旅行社、游艇等专项整治和日常联合执法检查305次，开展检查各类涉旅商家、场所207家次，发现并整改消防隐患、经营不规范等问题76个。
三亚市旅游和广电体育局副局长钟凤毛说：“市旅文局持续以党建引领，组建党风政风建设、文旅产品供给、示范点打造和行业规范与清廉推广等5个小组，具体落实责任分工，制定了市旅文局清廉旅游建设2024年任务清单，确保清廉旅游系列工作责任落实到人。以忠诚干净担当的实际行动，在新时代新征程中勇毅前行，为推进三亚旅文各项事业高质量发展贡献力量。”
旅游一头连着经济发展，一头连着民生福祉。三亚将把握发展大势，顺应人民期待，坚定不移在进一步全面深化改革上当好排头兵，持续全力推动旅游产业高质量发展，不断推动国际旅游胜地和国际旅游消费中心核心功能区建设，奋力谱写中国式现代化三亚新篇章。
